電子政務需要咨詢服務

1、國家行政學院竹立家教授推算，三項支出總額約為9000億元。這兩組數(shù)據(jù)的差異從一個側面反映出由于政務信息不公開、不透明所造成的監(jiān)督管理“真空”，是導致行政成本畸高的重要原因之一。目前，諸如文山會海、公車費用、接待費用、公款旅游形成的高消費運行成本與政績工程、形象工程造成的政府成本惡性膨脹和資源配置的低效率，已經(jīng)成為政府財政的沉重負擔?？刂祁愃频某砍杀尽o效成本無疑要依靠制度的制約，但同時更需要有效的監(jiān)督管理機制作為保證。目前，盡管國家有

2、一整套“自上而下”的監(jiān)督管理機制，但當這種來自于“自上而下”的監(jiān)管體制失效時，由于缺乏“自下而上”和“自外而內”的監(jiān)督機制與之相配合，致使監(jiān)督管理處于一種“真空”狀態(tài)，導致政府成本失控。因此，只有將政府原有的“自上而下”監(jiān)督機制與來自政府內部“自下而上”的監(jiān)督機制和來自政府外部納稅人的“自外而內”的監(jiān)督機制結合起來，才能形成有效的監(jiān)督管理體制。實現(xiàn)“自上而下”、“自下而上”、“自外而內”相結合的監(jiān)督管理體制，最有效的措施是政務過程與政務

3、信息的公開、透明。而實現(xiàn)政務公開與透明的最好方法是實施電子政務。電子政務的特質就在于它的公開性與透明性：一方面，電子政務要求政府必須將政務與政情公之于眾，依法在互聯(lián)網(wǎng)上向社會公開政府的政策法規(guī)、重大決策、政府管理的各項活動、辦事程序、方法以及辦事結果等，以便使社會了解政府的工作內容、工作進程、工作業(yè)績，以及工作中存在的問題，從而對政府行政行為進行監(jiān)督；另一方面，電子政務打破了封閉式運行機制，在政府內部建立起一種網(wǎng)絡化的、公開、透明的開放

4、式運行機制，使政務信息在各個層面之間、各個相關部門之間、政府與社會之問公開、共享，由此杜絕傳統(tǒng)的封閉運行機制造成的“暗箱操作”，實現(xiàn)陽光行政。正是陽光行政、透明政府使政府行政運行過程可以同時受到來自于政府內部“由上而下”、“由下而上”以及來自于納稅人的“自外而內”的共同監(jiān)督和制約。在這樣一種公開、透明的監(jiān)督管理體，l視點制下，政府自身將處于一種自律狀態(tài)。由政務公開、透明所形成的“自上而下”、“自下而上”、“自外而內”相結合的監(jiān)督管理體制

5、將有效遏制超量成本、無效成本對有限財政資金的侵吞，控制不斷攀高的行政成本。需要說明的是：推行電子政務，降低行政成本，必須與政府的管理變革緊密結合起來才能取得實效。電子政務其實質是管理者進行變革的工具與手段，它是實現(xiàn)改革目標的載體。只有將改革目標、改革策略和改革的措施有效融匯于電子政務系統(tǒng)中，形成管理與技術的良性互動，才能使改革取得實效。如果沒有政府體制與制度變革的協(xié)同，電子政務本身只能成為增加政府成本的形象工程、業(yè)績工程。口電子政務需要

6、咨詢服務■黃九政府部門自身的局限性、電子政務項目的復雜性，嚴肅性及其建設中面臨的種種風險決定了弓l入咨詢服務的必要性與迫切性作為電子致務建設項目的甲方，政府部門希望通過謄詢，了解本部『1電子政務建設的業(yè)務需求、建設目標制定璜目規(guī)劃，逸輯合理的’rr企業(yè)全面全程地進行項目的監(jiān)理與譯估他們希望用較短的時閫、較咱龜?shù)某杀緦嵤╉椖?，并且能夠提出盡量多的需求，從而更好地滿足己的管理需要，同時盡量減少投資風險而作為乙方的rIl企業(yè)，出于自身烈益方面

7、的考慮并禾希望無限耕地l滿足用戶的管理需要，也無力兌現(xiàn)甲窮不斷增加的一些需求，更無法消除甲方的內部分歧所以，Tr企業(yè)往往只是根據(jù)甲方的初始需求和預算金額進行項露實施這樣板易導致項目的失敗≥’面項目失默尉會直接影響rr企業(yè)的品牌與聲譽因此，在電子政務建設過程中，甲乙方瓣在著各有的難言之隱，它們都需要有一個公正的第三方來平衡雙方的力量保證建設項目保質、保量和如期完斌。／r中國信息界J200722827維普資訊國家行政學院竹立家教授推算，三項

8、支出總額約為9000億元。這兩組數(shù)據(jù)的差異從一個側面反映出由于政務信息不公開、不透明所造成的監(jiān)督管理“真空”，是導致行政成本畸高的重要原因之一。目前，諸如文山會海、公車費用、接待費用、公款旅游形成的高消費運行成本與政績工程、形象工程造成的政府成本惡性膨脹和資源配置的低效率，已經(jīng)成為政府財政的沉重負擔?？刂祁愃频某砍杀?、無效成本無疑要依靠制度的制約，但同時更需要有效的監(jiān)督管理機制作為保證。目前，盡管國家有一整套“自上而下”的監(jiān)督管理機制

9、，但當這種來自于“自上而下”的監(jiān)管體制失效時，由于缺乏“自下而上”和“自外而內”的監(jiān)督機制與之相配合，致使監(jiān)督管理處于一種“真空”狀態(tài)，導致政府成本失控。因此，只有將政府原有的“自上而下”監(jiān)督機制與來自政府內部“自下而上”的監(jiān)督機制和來自政府外部納稅人的“自外而內”的監(jiān)督機制結合起來，才能形成有效的監(jiān)督管理體制。實現(xiàn)“自上而下”、“自下而上”、“自外而內”相結合的監(jiān)督管理體制，最有效的措施是政務過程與政務信息的公開、透明。而實現(xiàn)政務公開

10、與透明的最好方法是實施電子政務。電子政務的特質就在于它的公開性與透明性：一方面，電子政務要求政府必須將政務與政情公之于眾，依法在互聯(lián)網(wǎng)上向社會公開政府的政策法規(guī)、重大決策、政府管理的各項活動、辦事程序、方法以及辦事結果等，以便使社會了解政府的工作內容、工作進程、工作業(yè)績，以及工作中存在的問題，從而對政府行政行為進行監(jiān)督；另一方面，電子政務打破了封閉式運行機制，在政府內部建立起一種網(wǎng)絡化的、公開、透明的開放式運行機制，使政務信息在各個層面

11、之間、各個相關部門之間、政府與社會之問公開、共享，由此杜絕傳統(tǒng)的封閉運行機制造成的“暗箱操作”，實現(xiàn)陽光行政。正是陽光行政、透明政府使政府行政運行過程可以同時受到來自于政府內部“由上而下”、“由下而上”以及來自于納稅人的“自外而內”的共同監(jiān)督和制約。在這樣一種公開、透明的監(jiān)督管理體，l視點制下，政府自身將處于一種自律狀態(tài)。由政務公開、透明所形成的“自上而下”、“自下而上”、“自外而內”相結合的監(jiān)督管理體制將有效遏制超量成本、無效成本對有

12、限財政資金的侵吞，控制不斷攀高的行政成本。需要說明的是：推行電子政務，降低行政成本，必須與政府的管理變革緊密結合起來才能取得實效。電子政務其實質是管理者進行變革的工具與手段，它是實現(xiàn)改革目標的載體。只有將改革目標、改革策略和改革的措施有效融匯于電子政務系統(tǒng)中，形成管理與技術的良性互動，才能使改革取得實效。如果沒有政府體制與制度變革的協(xié)同，電子政務本身只能成為增加政府成本的形象工程、業(yè)績工程?？陔娮诱招枰稍兎铡鳇S九政府部門自身的局限

13、性、電子政務項目的復雜性，嚴肅性及其建設中面臨的種種風險決定了弓l入咨詢服務的必要性與迫切性作為電子致務建設項目的甲方，政府部門希望通過謄詢，了解本部『1電子政務建設的業(yè)務需求、建設目標制定璜目規(guī)劃，逸輯合理的’rr企業(yè)全面全程地進行項目的監(jiān)理與譯估他們希望用較短的時閫、較咱龜?shù)某杀緦嵤╉椖?，并且能夠提出盡量多的需求，從而更好地滿足己的管理需要，同時盡量減少投資風險而作為乙方的rIl企業(yè)，出于自身烈益方面的考慮并禾希望無限耕地l滿足用戶