計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)與戰(zhàn)略管理分析

1、【科技刨新論壇】i璐IVALLE1計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)與戰(zhàn)略管理分析陶崢(91550部隊(duì)89分隊(duì)遼寧大連116023)摘要：計(jì)量工作滲透于社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技發(fā)展、群眾生活的各個(gè)方面，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一項(xiàng)重要的管理基礎(chǔ)工作。下面，分別論述計(jì)量機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)、戰(zhàn)略管理，明確兩者間存在的密切聯(lián)系，并就計(jì)量機(jī)構(gòu)能h建設(shè)與戰(zhàn)略管理的協(xié)同要點(diǎn)進(jìn)行分析，意在為計(jì)量機(jī)構(gòu)能力建設(shè)與戰(zhàn)略管理的實(shí)踐開展提供依據(jù)，促進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。關(guān)鍵詞：計(jì)量

2、技術(shù)機(jī)構(gòu)；能力建設(shè)；戰(zhàn)略管理；分析中圖分類號(hào)：F203文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671—7597(2012)0810187—01隨著我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技的的不斷發(fā)展，計(jì)量工作的基礎(chǔ)性作用愈加突出，現(xiàn)代社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)已同計(jì)量體系密不可分。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展需要自身能力建設(shè)來(lái)給予支持，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)如何抓住發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施戰(zhàn)略管理，提升自身服務(wù)水平，就成為當(dāng)前擺在計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)面前的重要課題。因此，對(duì)計(jì)量機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)與戰(zhàn)略管理進(jìn)行分析，尋

3、求兩者的有機(jī)結(jié)合十分必要，對(duì)于計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)足、穩(wěn)定發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。1計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)是一種帶有公益性的技術(shù)機(jī)構(gòu)，其應(yīng)當(dāng)通過(guò)自身能力建設(shè)，來(lái)促進(jìn)自身發(fā)展能力和履職能力的提升，從而在行業(yè)內(nèi)形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的開展必須緊緊圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。發(fā)展階段的不同，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)也存在著差異，而能力建設(shè)則應(yīng)著眼于實(shí)際需求，不可好高騖遠(yuǎn)。在《質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)基本要求》(以下

4、簡(jiǎn)稱《基本要求》)中對(duì)能力建設(shè)的要求和范圍作了較為明晰的介紹，將滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、人才高地建設(shè)、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)等眾多方面納入其中。如計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)連基本的法定責(zé)任都難以履行，在具體項(xiàng)目開展中表現(xiàn)出不足，不能滿足量化指標(biāo)的要求，這時(shí)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)就十分危險(xiǎn)。這就要求其能力建設(shè)必須以生存為基點(diǎn)，來(lái)推進(jìn)展開。而當(dāng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展到達(dá)～‘定程度時(shí)，其戰(zhàn)略目標(biāo)就不再是生存，而有提升為如自我實(shí)現(xiàn)、互相尊重等更高層次的戰(zhàn)略目標(biāo)。戰(zhàn)略目標(biāo)層次性的提高

5、，對(duì)能力建設(shè)有著更高的要求，依靠一、兩項(xiàng)能力建設(shè)來(lái)達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，需要通過(guò)多方面的協(xié)同推進(jìn)來(lái)完成。這就要求計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化自身能力建設(shè)，完成能力建設(shè)由雷同模仿型、參照型向個(gè)性發(fā)揮性、自我設(shè)計(jì)型的轉(zhuǎn)變。2計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略管理計(jì)量技術(shù)現(xiàn)代化的趨勢(shì)十分迅猛。高準(zhǔn)確度、超衡量、綜合型、智能化儀表的大量使用；以前作為國(guó)家基準(zhǔn)級(jí)的設(shè)備現(xiàn)在可以方便地買到并應(yīng)用于許多場(chǎng)合；有型的整機(jī)，表盤的概念在許多領(lǐng)域已不再遵循，一個(gè)屏幕可以顯示出各類數(shù)據(jù)

6、及處理結(jié)果；企業(yè)計(jì)量檢測(cè)室的日益強(qiáng)化，生產(chǎn)流程中加工測(cè)控一體化儀表的明顯增多，無(wú)時(shí)無(wú)處不受著準(zhǔn)確、精密的量值控制；我們縣級(jí)計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)同樣經(jīng)歷著從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的沖突、磨合和陣痛。沿革和發(fā)展了幾十年的量值傳遞和管理體系面對(duì)日新月異的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突然問(wèn)變得有些沉重，固化和機(jī)械的量傳方式已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)、用戶各異的需求。那么建立完善、高效的計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)將是擺在我們面前的新課題。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略管理，指的是以內(nèi)、外部環(huán)境和條件為依據(jù)，

7、來(lái)設(shè)定機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略目標(biāo)，謀劃目標(biāo)的落實(shí)與實(shí)現(xiàn)，并以機(jī)構(gòu)內(nèi)部能力為依托，來(lái)將這種決策和謀劃付諸于行動(dòng)，及在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中進(jìn)行動(dòng)態(tài)的控制與管理。雖然當(dāng)前計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)均為事業(yè)單位，國(guó)家計(jì)劃投入所占據(jù)的比例很大，但轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維方式的逐步建立已經(jīng)十分迫切。戰(zhàn)略管理這課題本身較新，其有效實(shí)施需要不斷的開展、探索、總結(jié)與提高。在用的設(shè)備存在著“三多三少”現(xiàn)象：陳舊老化的多、新設(shè)備少；常規(guī)設(shè)備多、先進(jìn)設(shè)備少；面臨淘汰的設(shè)備多、適用的設(shè)備少。

8、甚至七八十年代建立的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置還在超期服役。在用的設(shè)備多是最普通的、老型號(hào)的初級(jí)檢測(cè)設(shè)備，精度和穩(wěn)定性普遍較低，不能適應(yīng)市場(chǎng)的需要。而且新設(shè)備少，裝備水又嚴(yán)重滯后于企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中測(cè)量手段的高速發(fā)展，僅能滿足一般的、普通的、常規(guī)的計(jì)量器具的檢修。無(wú)法提高對(duì)本縣的計(jì)量?jī)x器檢測(cè)的覆蓋率，使得本縣計(jì)量資源得不到合理的配置和有效的利用。另外存在的條塊分割的問(wèn)題，往往自己又把自己封閉在自身設(shè)置的行政區(qū)域框框內(nèi)，不想競(jìng)爭(zhēng)，害怕競(jìng)爭(zhēng)。通常來(lái)講，計(jì)量技

9、術(shù)機(jī)構(gòu)在實(shí)施戰(zhàn)略管理過(guò)程中，因受自身水半、認(rèn)識(shí)、盲目追求等方面的制約和影響，易造成以下問(wèn)題的出現(xiàn)：機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略變化頻繁，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)劃；對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)盲目追求，存在過(guò)多的發(fā)展目標(biāo)；決策機(jī)制科學(xué)性不足，表現(xiàn)出較大的隨意性；缺乏對(duì)市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的客觀、量化分析；戰(zhàn)略目標(biāo)缺乏可行性、明確性，過(guò)于籠統(tǒng)；尚未形成體系，造成形式化，增加了貫徹執(zhí)行的難度。上述這些問(wèn)題的存在均與計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的自身能力存在著密切的聯(lián)系。3計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)與戰(zhàn)略管理

10、間的聯(lián)系31戰(zhàn)略管理是機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的保證和前提彳F《基本要求》中提出了計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的著眼點(diǎn)、一量化指標(biāo)和功能要求等，而在尋求長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展方面只有基本的工作思路，統(tǒng)一適用的模式并沒(méi)有也不可能存在。因此，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)從自身職能出發(fā)，從社會(huì)的需求出發(fā)，來(lái)有效實(shí)施戰(zhàn)略管理，將是其能力建設(shè)開展的保障和前提。戰(zhàn)略研究、分析的有效開展是機(jī)構(gòu)明確能力建設(shè)重點(diǎn)和目標(biāo)的關(guān)鍵，否則，當(dāng)其達(dá)到較低層次的要求后，極易出現(xiàn)_T作持久、日標(biāo)不明確、效果不明

11、顯的問(wèn)題。32能力建設(shè)是機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略管理目標(biāo)落實(shí)的重要手段計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略管理是以其自身能力水平為出發(fā)點(diǎn)的，其實(shí)際能力，是判斷戰(zhàn)略E=標(biāo)合理性的重要依據(jù)。而在計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略管理的各個(gè)階段當(dāng)中，其核心部分永遠(yuǎn)是戰(zhàn)略的實(shí)施，沒(méi)有實(shí)施，只能是“紙上談兵”，而能力建設(shè)則是機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略目標(biāo)得以真止落實(shí)的重要于段。這就要求計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的戰(zhàn)略規(guī)劃，圍繞具體階段、具體需求來(lái)做好自身的能力建設(shè)工作。4計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)與戰(zhàn)略管理的協(xié)同要點(diǎn)新時(shí)期的

12、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到能力建設(shè)、戰(zhàn)(下轉(zhuǎn)第144頁(yè))匝圈VA一鬻【技術(shù)應(yīng)用】成裂紋。如本次檢驗(yàn)在對(duì)6#支柱與殼體角焊縫根部裂紋c打磨4mm深后，發(fā)現(xiàn)一處埋藏的夾渣24mm，和一處氣孔中2mm，見(jiàn)圖2。同時(shí)，在球罐的制造過(guò)程中一定要采取防止產(chǎn)生焊接冷裂紋的措施、控制焊縫中的含氫量、安排合理的焊接順序，以獲得優(yōu)質(zhì)可靠的焊縫。圖26#支柱與殼體角焊縫裂紋C打磨4mm后332低周循環(huán)疲勞由于球罐在使用過(guò)程中，存在介質(zhì)不斷充裝過(guò)程，使支柱

13、與球殼連接處焊縫承受低周疲勞作用。由于球殼與支柱連接處焊縫存在夾渣、氣孑L等制造缺陷，在以上載荷作用下和低周疲勞環(huán)境下，材料不連續(xù)處作為裂紋源，在其尖端首先產(chǎn)生微裂紋，隨著載荷的波動(dòng)和時(shí)間的變化，微裂紋將會(huì)不斷地?cái)U(kuò)展，最后形成現(xiàn)在探測(cè)到的裂紋。因此制造時(shí)應(yīng)高度重視對(duì)這一部位的焊接質(zhì)量控制，改善焊接工藝，注意對(duì)內(nèi)部缺陷的相關(guān)檢測(cè)，以避免這一安全隱患的產(chǎn)生。4總結(jié)通過(guò)對(duì)我院在近一年來(lái)的l2臺(tái)球罐全面檢驗(yàn)報(bào)告中缺陷分布情況進(jìn)行總結(jié)發(fā)現(xiàn)：共檢出

14、裂紋57條，其中位于支柱角焊縫的36條，占總數(shù)的632％，且其中位于支柱角焊縫根部的有20條，占支柱角焊縫檢出裂紋總數(shù)的555％。結(jié)合對(duì)本文對(duì)球罐支柱與球殼體連接角焊縫處裂紋成因分析，不難發(fā)現(xiàn)球罐支柱與球殼體連接角焊縫出易發(fā)生裂紋部位，在今后的球罐全面檢驗(yàn)中，支柱角焊縫的檢查應(yīng)成為重點(diǎn)，而其中根部的檢查更應(yīng)成為重中之重。發(fā)現(xiàn)表面裂紋后應(yīng)加強(qiáng)分析，深入檢測(cè)是否存在內(nèi)在缺陷，務(wù)求缺陷返修更徹底，消除安全隱患，全面保障球罐這一重要設(shè)備的安全運(yùn)

15、行。參考文獻(xiàn)：鋼制球形儲(chǔ)罐設(shè)計(jì)規(guī)范，GB12337—1998【2】趙德山、王春林，熱處理對(duì)07MnCrMoVR鋼球罐再熱裂紋的影響U】石油化工建設(shè)，2007，29(5)【3】袁曉梅，大型球罐燃燒法整體熱處理的工藝技術(shù)與安全操作【I】特種設(shè)備安全技術(shù)，2008，1【4】劉金平，高強(qiáng)度鋼焊接裂紋檢測(cè)及其成因分析l_71無(wú)損檢測(cè)，2006，28(1O)【5】鄭會(huì)娥，淺談球罐的焊接施工，焊接，2008(上接第187頁(yè))略管理的重要性，及兩者協(xié)同

16、作用的必要性。在計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中，引入有效的戰(zhàn)略分析、實(shí)施及控制十分必要，且應(yīng)注重以下幾方面要點(diǎn)，來(lái)保證機(jī)構(gòu)能力的根本性提升。首先，對(duì)于能力建設(shè)的理解，通常被人認(rèn)為就是建新實(shí)驗(yàn)室，購(gòu)買設(shè)備等，雖然有形建設(shè)十分重要，設(shè)備的增加，資產(chǎn)的提高確實(shí)提升了機(jī)構(gòu)的能力，但機(jī)構(gòu)應(yīng)著眼于“木桶原理”。明確自身“短板”的方面，才可在能力建設(shè)方面事半功倍、立竿見(jiàn)影。這就要求通過(guò)有效的戰(zhàn)略分析，來(lái)明確自身能力的不足之處，進(jìn)而為能力建設(shè)的實(shí)踐

17、開展提供依據(jù)。其次，多項(xiàng)能力建設(shè)的協(xié)同推進(jìn)十分關(guān)鍵。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)涉及方面較多，在戰(zhàn)略策劃中需對(duì)各個(gè)方面均進(jìn)行考慮，并加以整合。雖然道理很簡(jiǎn)單，但實(shí)際操作上卻存在著一定難度。究其原因，主要是機(jī)構(gòu)內(nèi)部在要素掌握方面常常形成“自己管自己”的局面，如投入大量資金建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，結(jié)果發(fā)現(xiàn)并小能滿足某項(xiàng)試驗(yàn)所必須的特殊條件。而這就要求戰(zhàn)略管理的有效布局，來(lái)將機(jī)構(gòu)引入到一個(gè)總目標(biāo)當(dāng)中，并通過(guò)戰(zhàn)略控制，來(lái)保證多項(xiàng)能力建設(shè)的協(xié)同推進(jìn)。再次，計(jì)量技術(shù)

18、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的誘因通常為發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題和不足，既包括物質(zhì)層面的問(wèn)題，也包括精神層面的問(wèn)題，如服務(wù)使命感、責(zé)任心、誠(chéng)信體系等。尤其是在機(jī)構(gòu)的發(fā)展達(dá)到一定程度后，文化、精神方面的投入將在機(jī)構(gòu)能力建設(shè)中扮演越來(lái)越重要的角色。這時(shí)，企業(yè)戰(zhàn)略管理就應(yīng)當(dāng)作出及時(shí)調(diào)整，將戰(zhàn)略目標(biāo)提升到文化、精神的層面高度，使得能力建設(shè)依舊是以戰(zhàn)略目標(biāo)為參照的，從而實(shí)現(xiàn)能力建設(shè)與戰(zhàn)略管理的相互促進(jìn)與協(xié)同提升。最后，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)既要注重能力建設(shè)，也要注重戰(zhàn)略管理，并將

19、戰(zhàn)略管理貫穿于能力建設(shè)的始終。應(yīng)急能力建設(shè)需要建立一流的組織和運(yùn)行機(jī)制，人才高地建設(shè)需要激勵(lì)機(jī)制和人才使用的有效配合，科研能力建設(shè)需要有投入和考核機(jī)制。而這些均依賴于戰(zhàn)略管理的執(zhí)行，依靠戰(zhàn)略控制，注重處事態(tài)度、工作視野等管理能力的提升，來(lái)真正起到為機(jī)構(gòu)能力建設(shè)保駕護(hù)航的作用。5結(jié)語(yǔ)通過(guò)上述內(nèi)容的論述，已經(jīng)對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)與戰(zhàn)略管理的內(nèi)容及其問(wèn)聯(lián)系有了一個(gè)較為明確的認(rèn)識(shí)，尋求兩者的相互協(xié)調(diào)，共同進(jìn)步是計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵路

20、徑。隨著機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略管理的不斷進(jìn)步與成熟，必將給予能力建設(shè)更多支持，機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量也必將得到大幅度的提升。參考文獻(xiàn)：[1】霍偉、楊雪梅，淺談?dòng)?jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)如何更好地服務(wù)客戶U】計(jì)量與測(cè)試技術(shù)，2009(8)【2】譚建靈，中心城市計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展方向和管理模式探討【_1]中國(guó)科技博覽，2009(36)【31韓風(fēng)，論計(jì)量機(jī)構(gòu)全面質(zhì)量管理的實(shí)施【『】中國(guó)科技財(cái)富，2011(24)【4]~Y洋、陳芳，論基層計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題U]中國(guó)計(jì)量，200