試析完善國有企業(yè)內部審計活動的對策

1、金融財會————一一一一一一試析完善國有企業(yè)內部審計活動的對策毛永慧(鄭州市鄭東新區(qū)水務有限公司，河南鄭州450000)【摘要】內部審計制度是現(xiàn)代企業(yè)的必要組成部分，而國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，應設置合理的審計模式，加強內部審計的制度化建設和不斷改進審計技術，進一步完善國有企業(yè)內部審計【關鍵詞】國有企業(yè)；內部審計；審計模式內部審計是由各部門、各單位內部設置的審計部門進行的審計，是內部監(jiān)督的重要形式，主要審計企業(yè)的財務收支及與其有關的經(jīng)營

2、管理活動，以及作為提供這些經(jīng)濟活動的會計資料和其他有關部門資料。內部審計是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)內部管理的需要逐步完善和發(fā)展?，F(xiàn)代內部審計具有的職能：(1)監(jiān)督職能。內部審計機構通過對企業(yè)財務收支、經(jīng)濟效益、財經(jīng)紀律等方面的審查，監(jiān)督其真實性、正確性、合法性及有效性，是否全面履行經(jīng)濟責任等情況。(2)管理控制職能。內部審計部門通過審計活動，對企業(yè)經(jīng)營管理客觀公正的作出結論，提出改進工作的意見和建議；協(xié)助領導進行科學的決策，強化內部控制

3、，堵塞管理漏洞，提高經(jīng)濟效益。(3)評價職能。評價過程的實質是針對審核、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷進行評議，從而肯定成績，指出不足的過程，評價是內部審計的核心職能。(4)服務職能。通過對被審查活動的分析和評價，向被審計單位提供改進工作的建議和咨詢服務，幫助其有效地履行職責，提高工作質量的功能。一、將目標定位與公司治理結構的層次上，設置有效的內部審計模式1對于一般國有企業(yè)，可采取單位負責人直接領導內部審計模式。我國多為一般的中小型國有企業(yè)，由

4、于業(yè)務范圍較窄，經(jīng)營規(guī)模較小，內部組織結構相對較為簡單，可直接在總經(jīng)理下設的審計部門來行使其職能，直接受總經(jīng)理領導，對總經(jīng)理以下的管理層次的經(jīng)濟怎樣履行情況進行監(jiān)督，向總經(jīng)理負責并報告工作，既能保證其有較高的獨立性同時可以保證內部審計在其業(yè)務范圍內有效地開展工作，而對總經(jīng)理的監(jiān)督則可由所有者設置監(jiān)事會等來進行。2對于具備現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)，董事會下的審計委員會模式。對于實行多元化經(jīng)營的大型公司而言，內部組織結構較為細化和復雜，管理層

5、次較多，管理難度也在加大。為了更好的監(jiān)控經(jīng)營者經(jīng)濟責任的履行情況，有必要在董事會下面設審計委員會，它主要對總經(jīng)理的責任履行情況進行監(jiān)控，直接向董事會負責并報告工作。在總經(jīng)理下設審計部直接對總經(jīng)理負責并報告工作，主要對總經(jīng)理以下管理層的責任履行情況進行監(jiān)控。審計委員會對審計部可以進行業(yè)務指導，必要時可以給與特殊授權，使其對總經(jīng)理層進行監(jiān)控、評價和服務等。才能充分保證內部審計在企業(yè)管理中的獨立性，才能使這個經(jīng)濟責任鏈條上的各方的監(jiān)控得到有力

6、的保障。174企業(yè)導報2010年第9期二、建立具有適應性又具有前瞻性的審計目標我國對現(xiàn)代企業(yè)的內部審計的認識已經(jīng)從傳統(tǒng)單純的“查錯防弊”擴展到“效益性審計”，但是與國際內部審計協(xié)會對內部審計的意義還有差距，主要表現(xiàn)在：(1)后者的目的明確、惟一，就是“為機構增加價值并提高機構的運作效率”，實為機構服務，為機構增加價值提供高效率服務。我國的國有企業(yè)內部審計肩負“雙重使命”，不但要為企業(yè)服務，還要為國家把關。但是，企業(yè)和國家的利益有時并不完

7、全的一致，內部審計機構經(jīng)常被推A√兩難”境地。(2)后者認為內部審計功能不局限于保證業(yè)務，還可通過在內部提供咨詢服務達到目的。它認為“咨詢服務是建議性的相關客戶服務活動，其性質和范圍已經(jīng)與客戶達成一致意見，目的是為機構增值并改善機構的運營、咨詢服務的范例包括顧問、建議、協(xié)調、過程設計和培訓等”。這一認識標志著內部審計逐漸從以監(jiān)督為主的“警察”角色向以監(jiān)督、評價并重的“參謀”角色轉變，為內部審計開拓了更加廣闊的生存與發(fā)展空間。目前在一些國

8、有企業(yè)里管理工作的地位并不受重視，盡管有觀點認為內部審計屬于企業(yè)管理的范疇，不屬于企業(yè)管理，但是我國企業(yè)內部審計目前大多數(shù)都在管理層領導下，在事實上已被劃入了企業(yè)管理部門之列，在管理不被重視的情況下，內部審計機構也難以幸免，其存在的價值往往也只是履儼查錯防弊”的原始功能，審計對象離不開會計資料。綜上所述：首先必須從制度上把內部審舌P歸還’鼉合企業(yè)，全心全意為企業(yè)服務，增加企業(yè)價值，最終將回饋國家；其次要突破內部審計監(jiān)督職能的本色，增加評

9、價的職能，挖掘內部審計的潛力，開展各種內部咨詢活動，更好的服務于企業(yè)。三、完善國有企業(yè)內部治理結構，創(chuàng)新內部審計模式1堅持突出內部審計工作重點，創(chuàng)新內部審計工作思路。突出重點、創(chuàng)新工作是內部審計工作在新形勢下取得發(fā)展進步的關鍵之所在，工作重點不突出勢必導致工作的盲目性和無效勞動，工作不創(chuàng)新就不可能有新的突破和成效。國有企業(yè)審計部門的領導干部尤其是要高度重視這個問題，在總結提高的基礎上，把握好當前內部審計的工作重點，在工作思路上進行大膽創(chuàng)

10、新和探索。要選擇好切入點，要把內部審計的工作重點與地方政府急需研究解決的重點和熱點問題以及當?shù)刂兄匾獣h上安排的重大事項結合起來。研究探索在制定審計計劃、審計方案以及審計實施等各個環(huán)節(jié)中突出的審計重點的具體方萬方數(shù)據(jù)——一一一～一～一盒融財含關才我國事業(yè)單位會計的分析研究張建新(淮陽縣人口和計劃生育委員會，河南周口466000)【摘要】非營利組織運行的目的通常不是為了賺取利潤，而是為了滿足社會及其成員各種社會性的需要，非營利組織會計是會

11、計學在政府和事霉單位中的運用，是會計學的兩大分支之一，因而研究非營利組織會計具有重要意義【關鍵詞】非營利組織；會計目標；會計模式事業(yè)單位是不具有社會生產(chǎn)職能和國家行政管理職能、不以營利為主要目的的、其資金供給依靠國家財政撥款或者其他來源，直接或間接為社會生產(chǎn)、為人民生活服務的社會組織或機構。一、研究非營利組織會計目標的重要性非營利組織會計目標可稱為非營利組織提供財務信息的目標，或財務報表目標。會計目標由于直接影響會計的其他方面，因而研究

12、非營利組織會計目標具有重要意義。1非營利組織的不斷發(fā)展及其對社會規(guī)范的迫切需求，要求我們必須加緊研究非營利組織會計目標。非營利組織的快速發(fā)展，要求有相應的會計規(guī)范，目前所有非營利組織仍統(tǒng)一執(zhí)行由財政部制定的會計制度。這種對各類非營利組織不加區(qū)分、一統(tǒng)到底的會計制度，已不適應非營利組織發(fā)展的需要，非營利組織據(jù)此提供的會計信息在很大程度上具有隨意性，缺乏真實性、可比性和有用性，要求我們必須加緊研究非營利組織會計目標。2經(jīng)濟體制改革使非營利組

13、織運行機制發(fā)生了深刻的變化。目前，非營利組織已逐步走向市場，成為市場經(jīng)濟中的主體，其資金來源已日趨多元化。由于非營利組織的自籌資金在其資金來源中占有相當大的比重，加之國家對非營利組織的資金管理采用“核定收支、定額或定項補助、超支不補、結余留用”的預算管理方法，因而非營利組織自行決定開支的資金也越來越多。不僅非營利組織的收入來源有多種渠道，其支出也具有多種用途，非營利組織正以會計主體的身份出現(xiàn)在市場經(jīng)濟中。因此，加緊對非營利組織會計目標的

14、研究是非常必要的。二、非營利組織會計要素的確認問題1應確認或有負債。隨著《國家賠償法》的實施，非營利組織將會面臨許多潛在的債務問題，確認或有負債迫在眉睫。2應確認尚未到期的債務?，F(xiàn)行非營利組織會計只確認當期實際收支的債務，對尚未到期的債務均未予以確認，這不法和途徑。力爭使每一項審計結果，為建立完善制度，促進加強管理和各級黨委政府進行決策發(fā)生作用，不斷提高內部審計工作服務大局的能力和水平。2穩(wěn)步推進內部審計技術進步，抓好內部審計信息化建設

15、。目前，內部審計信息化建設才剛剛起步，這是一項長遠的工作，加快信息化建設勢在必行，又必須積極有效，否則，就有可能造成重復建設和損失浪費。在抓好內部審計信息化建設方面，必須堅持四個原則：一是堅持“一盤棋”的思想，即統(tǒng)一規(guī)，劃分步實施，避免重復建設；二是加強領導，各企業(yè)要把審計信息化建設作為“一把手”工程來抓，加強與外部的聯(lián)系與溝通，積極爭取地方政府和財政有關方面的支持；三是要突出計算機技術在審計工作中的運用，積極培養(yǎng)大批掌握計算機技術的審

16、計人才，不斷提高計算機技術在審計業(yè)務中的運用水平；四是注重計算機運用效果，不斷總結和推廣計算機審計的成功經(jīng)驗。四、提高審計人員素質，改進內部審計的技術和方法為了適應審計環(huán)境的變化，更好的發(fā)揮內部審計在國有企業(yè)中的作用，提高審計人員素質，創(chuàng)新內部審計的技術和方法具有特別重要的意義。應從以下兩方面著手：第一方面，依托信息網(wǎng)絡技術，構建內部審計信息化的網(wǎng)絡平臺，在平臺上通過計算機網(wǎng)絡信息交換提高審計效率和質量，降低審計風險。改變傳統(tǒng)的單一的查

17、帳方法充分利用風險評估，內控測試等先進的審計方法。第二方面，搞好內部審計工作，關鍵是要有獨立的審計機構，改善內部審計人員的構成，建設好一支高素質的審計隊伍。要求審計人員具有良好的職業(yè)道德和較高的政策水平，必須對內審人員進行職業(yè)道德教育，提高其道德修養(yǎng)和政策水平，牢固掌握國家財經(jīng)法紀法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，才能對企業(yè)財務收支和經(jīng)營管理活動進行有效審計和客觀、公平的評價，為企業(yè)經(jīng)營管理者提供生產(chǎn)經(jīng)營決策的科學依據(jù)。在當今高速發(fā)展的信息時代知識的

18、更新周期越來越快，要抓好現(xiàn)有內審人員的培訓教育工作，建立健全內部審計人員的從業(yè)資格考試和考核制度，更新知識，提高應變能力和隊伍的總體素質，使之適應高層次審計監(jiān)督工作的需要。我國企業(yè)在繼續(xù)向前發(fā)展過程中，企業(yè)內部審計是企業(yè)的內需。因此，企業(yè)內部審計的內容要多方面延伸，填充空白領域；審計方法的可靠性、準確性提高的同時，還必須提高審計效率，引進計算機輔助審計，加快計算機輔助審計的進程，進一步完善國有企業(yè)內部審計。參考文獻[1]李德勝覦代公司治