試論國有企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵機(jī)制

1、●經(jīng)濟(jì)IJ幣論壇《經(jīng)濟(jì)~2009年第7期試論國有企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵機(jī)制摘要：經(jīng)營管理人才是企業(yè)興衰與發(fā)展的決定因素。如何建立對經(jīng)營管理人才的激勵機(jī)制是有關(guān)部門最關(guān)注的課題。建立激勵機(jī)制，對國有企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵，主要有薪酬激勵、成就激勵、職務(wù)消費激勵、股權(quán)約束激勵等。關(guān)鍵詞：國有企業(yè)經(jīng)營管理者激勵機(jī)制中圖分類號：F270文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004—4914(2009)07—294一O1一、薪酬激勵在市場經(jīng)濟(jì)體制下，薪酬激勵是激

2、勵效果最明顯、最直接的激勵手段。根據(jù)我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度和生產(chǎn)力水平狀況，應(yīng)該在逐步提高經(jīng)營管理者薪酬水平的同時，探索建立具有長效激勵作用的薪酬制度。針對目前國有企業(yè)經(jīng)營管理者的薪酬激勵情況，應(yīng)以固定部分為基礎(chǔ)，以經(jīng)營業(yè)績掛鉤的薪酬為主要部分，適當(dāng)延長經(jīng)營業(yè)績考評期限，以求形成長效激勵作用。當(dāng)前，對國有企業(yè)經(jīng)營管理者適宜采用風(fēng)險考核兌現(xiàn)制。在現(xiàn)有的以工資獎金為收入主渠道的框架內(nèi)，增加效益獎金部分。由經(jīng)營管理者自愿選擇考核期限，實行2—

3、5年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核辦法，在經(jīng)營者的聘任合同中確定任期內(nèi)每一年的經(jīng)營目標(biāo)與相應(yīng)的獎勵額度。在目標(biāo)與獎勵額度的確定上應(yīng)體現(xiàn)風(fēng)險收益的原則：一是考核兌現(xiàn)期限越長，獎金額越高。在任期內(nèi)按年度兌現(xiàn)經(jīng)營者獎金，兌現(xiàn)比例逐年增加，直到任期經(jīng)營目標(biāo)完成后全部獎金給付完畢。二是根據(jù)經(jīng)營難度大小、管理復(fù)雜程度以及貢獻(xiàn)對經(jīng)營管理者給予不同的激勵額度。這種激勵機(jī)制能夠在一定程度上滿足經(jīng)營管理者追求成就、接受挑戰(zhàn)的需要，同時體現(xiàn)“高風(fēng)險、高回報”的市場經(jīng)濟(jì)原則，

4、能夠促使經(jīng)營者把個人的經(jīng)濟(jì)利益與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益更緊密地結(jié)合起來，實現(xiàn)兩個發(fā)展目標(biāo)的融合和統(tǒng)一。目前我國實行薪酬制存在的問題：1行業(yè)間苦樂不均。經(jīng)營者收入水平受行業(yè)因素影響明顯。在經(jīng)理人市場還沒有真正建立、既沒有職業(yè)化更沒有市場化的情況下，目前對不同行業(yè)經(jīng)營者的收入差異較大，特別是壟斷性行業(yè)與不景氣行業(yè)“經(jīng)理人”的薪酬制差異更大，處于不平等競爭狀態(tài)。2經(jīng)營者存在短期行為。經(jīng)營者年薪制由基本年薪和效益年薪兩部分組成，效益年薪與業(yè)績評價指標(biāo)體

5、系相聯(lián)系，而經(jīng)營者的報酬水平主要取決于企業(yè)當(dāng)年的經(jīng)營績效，因此容易促使經(jīng)營者為了追求自身利益，而誘發(fā)各種以犧牲企業(yè)長期發(fā)展為代價的短期行為，并采取各種非法手段調(diào)節(jié)操縱利潤，提供虛假財務(wù)信息。3經(jīng)營者職位消費沒有限制。職位消費是與經(jīng)營者職位級別相聯(lián)系的，憑借公款實現(xiàn)的消費，職位消費對經(jīng)營者來說是一種變相的隱性收入。目前在我國不僅普遍存在，而且金額巨大，有些甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)營者的顯性收入。國外一般都把在職務(wù)消費作為年薪的組成部分職務(wù)消費的數(shù)額

6、是由董事會事先確定，嚴(yán)格按照董事會規(guī)定執(zhí)行。而我國國有企業(yè)經(jīng)理人的職務(wù)消費在數(shù)量上卻沒有限制，其職位消費也不體現(xiàn)在經(jīng)營者賬面收入之內(nèi)。二、成就激勵目前，國有企業(yè)對經(jīng)營管理者的成就激勵方式主要是行政級別晉升的激勵，經(jīng)營者也以行政級別作為個人價值實現(xiàn)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以此判斷個人成就的大小。但此種行政級別的激勵方式并不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下一294～●陳萍的企業(yè)家選拔和評價需要。國有企業(yè)應(yīng)該將企業(yè)經(jīng)營效益的好壞作為經(jīng)營者成就的判斷依據(jù)，引導(dǎo)經(jīng)營管理者

7、樹立業(yè)績成就觀，弱化經(jīng)營者的行政級別理念，逐步建立“職業(yè)經(jīng)理人”選拔和使用標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)營者的管理上，應(yīng)根據(jù)經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績檔案決定他們所適合的企業(yè)管理規(guī)模，將經(jīng)營業(yè)績好的優(yōu)秀經(jīng)營者選拔到關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈的重要崗位上任管理者，促使其實現(xiàn)人力資本的價值。成就激勵的另一種形式是提升企業(yè)經(jīng)營者的形象資本。對優(yōu)秀的經(jīng)理人，要給予輿論褒揚(yáng)，通過舉辦講座、經(jīng)驗交流、報告會、新聞訪談等方式，將其事跡進(jìn)行宣傳，提高經(jīng)營者的知名度，擴(kuò)大其影響力。三、職務(wù)消費

8、激勵職務(wù)消費是企業(yè)經(jīng)營者正常履行經(jīng)營管理職能必不可少的條件，也是與其職務(wù)、級別、作用和貢獻(xiàn)聯(lián)系在一起的，顯示著管理者的身份和權(quán)利。如坐飛機(jī)、小車費用，住高級賓館費用、手機(jī)費、請客送禮費用等等，許多是同工作需要相聯(lián)系。我國大多數(shù)企業(yè)未對職務(wù)消費待遇給予明確規(guī)定，也沒有可供操作的具體標(biāo)準(zhǔn)，職務(wù)消費處在正當(dāng)權(quán)利和“領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律”的夾縫中。管理者一邊享受職務(wù)消費，一邊卻擔(dān)心在職工中造成不良影響。應(yīng)制定職務(wù)消費有關(guān)管理規(guī)定，明確不同層級的待遇

9、標(biāo)準(zhǔn)，使“職務(wù)消費”成為正大光明的激勵方式。把職務(wù)消費納入會計制度，劃定范圍，嚴(yán)格預(yù)算，并且公開透明，定期公布賬目，接受審計；或者按照標(biāo)準(zhǔn)，把職務(wù)消費按不同崗位納入薪酬，直接發(fā)到個人，由個人進(jìn)行支配和調(diào)整。四、股權(quán)約束激勵目前國有企業(yè)中，由于所有權(quán)與控制權(quán)分離，產(chǎn)生了委托人與代理人目標(biāo)取向的差異。為了實現(xiàn)二者目標(biāo)的一致性，在國有企業(yè)經(jīng)營過程中，部分企業(yè)目前對經(jīng)理人實施股權(quán)激勵。所謂股權(quán)激勵，就是使經(jīng)理人在一定時期內(nèi)持有部分公司股權(quán)，并在

10、一定條件下享受股權(quán)增值收益。其目的是為了引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)理人的長期行為，最終實現(xiàn)企業(yè)的長期整體利益目標(biāo)。因此，經(jīng)理人如果要從股權(quán)激勵中獲益，就必須注重公司長期的發(fā)展。當(dāng)經(jīng)理人將股權(quán)收益作為自己長期的利益目標(biāo)取向時，經(jīng)理人與委托人之間的目標(biāo)取向就趨于一致。因此，股權(quán)激勵在各國完善公司治理結(jié)構(gòu)的實踐中得到廣泛使用。目前，在我國國有企業(yè)的改革中，股權(quán)激勵也受到重視，并在部分地區(qū)開始實踐。在企業(yè)所有權(quán)與控制權(quán)分離條件下，由于信息不對稱導(dǎo)致道德風(fēng)險的存

11、在，為經(jīng)理人追求個人效用最大化提供了可能。經(jīng)理人對個人效用最大化的追求，如果沒有相應(yīng)的限制約束，就一定會最終損害股東的利益。因此，通過適當(dāng)?shù)目刂茩?quán)結(jié)構(gòu)安排與相應(yīng)剩余索取權(quán)的匹配，構(gòu)成了企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的核心問題。股東對企業(yè)的控制權(quán)實際表現(xiàn)為對經(jīng)理人行為的監(jiān)督控制，包括股東對企業(yè)重大經(jīng)營決策的決定權(quán)，對經(jīng)理人的監(jiān)督、考核和任免等權(quán)利。同時，通過賦予經(jīng)理人的一定控制權(quán)與相應(yīng)的剩余索取權(quán)，形成對經(jīng)理人的激勵，調(diào)動經(jīng)理人工作的積極性，最大限度地保證

12、企業(yè)整體利益目標(biāo)的實現(xiàn)，股權(quán)激勵正是這種激勵的一種具體形式。對經(jīng)理人的監(jiān)督控制，目的就是要限制經(jīng)理人個人利益與企業(yè)整體利益目標(biāo)的分離，確保經(jīng)理人在個人利益目標(biāo)選擇上保持與企業(yè)整體利益目標(biāo)的一致。由此可見，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善對經(jīng)理人的利益目標(biāo)取向至關(guān)重要，對經(jīng)理人的多元化利益目標(biāo)起著控制作用。據(jù)此，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)設(shè)計是股權(quán)激勵效用正確發(fā)揮的關(guān)鍵因素。(作者單位：溫州礬礦浙江溫州325000)(責(zé)編：鄭釗)●經(jīng)濟(jì)IJ幣論壇《經(jīng)濟(jì)~2009年第

13、7期試論國有企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵機(jī)制摘要：經(jīng)營管理人才是企業(yè)興衰與發(fā)展的決定因素。如何建立對經(jīng)營管理人才的激勵機(jī)制是有關(guān)部門最關(guān)注的課題。建立激勵機(jī)制，對國有企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵，主要有薪酬激勵、成就激勵、職務(wù)消費激勵、股權(quán)約束激勵等。關(guān)鍵詞：國有企業(yè)經(jīng)營管理者激勵機(jī)制中圖分類號：F270文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004—4914(2009)07—294一O1一、薪酬激勵在市場經(jīng)濟(jì)體制下，薪酬激勵是激勵效果最明顯、最直接的激勵手段。根據(jù)

14、我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度和生產(chǎn)力水平狀況，應(yīng)該在逐步提高經(jīng)營管理者薪酬水平的同時，探索建立具有長效激勵作用的薪酬制度。針對目前國有企業(yè)經(jīng)營管理者的薪酬激勵情況，應(yīng)以固定部分為基礎(chǔ)，以經(jīng)營業(yè)績掛鉤的薪酬為主要部分，適當(dāng)延長經(jīng)營業(yè)績考評期限，以求形成長效激勵作用。當(dāng)前，對國有企業(yè)經(jīng)營管理者適宜采用風(fēng)險考核兌現(xiàn)制。在現(xiàn)有的以工資獎金為收入主渠道的框架內(nèi)，增加效益獎金部分。由經(jīng)營管理者自愿選擇考核期限，實行2—5年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核辦法，在經(jīng)營者的聘

15、任合同中確定任期內(nèi)每一年的經(jīng)營目標(biāo)與相應(yīng)的獎勵額度。在目標(biāo)與獎勵額度的確定上應(yīng)體現(xiàn)風(fēng)險收益的原則：一是考核兌現(xiàn)期限越長，獎金額越高。在任期內(nèi)按年度兌現(xiàn)經(jīng)營者獎金，兌現(xiàn)比例逐年增加，直到任期經(jīng)營目標(biāo)完成后全部獎金給付完畢。二是根據(jù)經(jīng)營難度大小、管理復(fù)雜程度以及貢獻(xiàn)對經(jīng)營管理者給予不同的激勵額度。這種激勵機(jī)制能夠在一定程度上滿足經(jīng)營管理者追求成就、接受挑戰(zhàn)的需要，同時體現(xiàn)“高風(fēng)險、高回報”的市場經(jīng)濟(jì)原則，能夠促使經(jīng)營者把個人的經(jīng)濟(jì)利益與企業(yè)

16、的經(jīng)濟(jì)效益更緊密地結(jié)合起來，實現(xiàn)兩個發(fā)展目標(biāo)的融合和統(tǒng)一。目前我國實行薪酬制存在的問題：1行業(yè)間苦樂不均。經(jīng)營者收入水平受行業(yè)因素影響明顯。在經(jīng)理人市場還沒有真正建立、既沒有職業(yè)化更沒有市場化的情況下，目前對不同行業(yè)經(jīng)營者的收入差異較大，特別是壟斷性行業(yè)與不景氣行業(yè)“經(jīng)理人”的薪酬制差異更大，處于不平等競爭狀態(tài)。2經(jīng)營者存在短期行為。經(jīng)營者年薪制由基本年薪和效益年薪兩部分組成，效益年薪與業(yè)績評價指標(biāo)體系相聯(lián)系，而經(jīng)營者的報酬水平主要取決

17、于企業(yè)當(dāng)年的經(jīng)營績效，因此容易促使經(jīng)營者為了追求自身利益，而誘發(fā)各種以犧牲企業(yè)長期發(fā)展為代價的短期行為，并采取各種非法手段調(diào)節(jié)操縱利潤，提供虛假財務(wù)信息。3經(jīng)營者職位消費沒有限制。職位消費是與經(jīng)營者職位級別相聯(lián)系的，憑借公款實現(xiàn)的消費，職位消費對經(jīng)營者來說是一種變相的隱性收入。目前在我國不僅普遍存在，而且金額巨大，有些甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)營者的顯性收入。國外一般都把在職務(wù)消費作為年薪的組成部分職務(wù)消費的數(shù)額是由董事會事先確定，嚴(yán)格按照董事會規(guī)

18、定執(zhí)行。而我國國有企業(yè)經(jīng)理人的職務(wù)消費在數(shù)量上卻沒有限制，其職位消費也不體現(xiàn)在經(jīng)營者賬面收入之內(nèi)。二、成就激勵目前，國有企業(yè)對經(jīng)營管理者的成就激勵方式主要是行政級別晉升的激勵，經(jīng)營者也以行政級別作為個人價值實現(xiàn)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以此判斷個人成就的大小。但此種行政級別的激勵方式并不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下一294～●陳萍的企業(yè)家選拔和評價需要。國有企業(yè)應(yīng)該將企業(yè)經(jīng)營效益的好壞作為經(jīng)營者成就的判斷依據(jù)，引導(dǎo)經(jīng)營管理者樹立業(yè)績成就觀，弱化經(jīng)營者的行政級別

19、理念，逐步建立“職業(yè)經(jīng)理人”選拔和使用標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)營者的管理上，應(yīng)根據(jù)經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績檔案決定他們所適合的企業(yè)管理規(guī)模，將經(jīng)營業(yè)績好的優(yōu)秀經(jīng)營者選拔到關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈的重要崗位上任管理者，促使其實現(xiàn)人力資本的價值。成就激勵的另一種形式是提升企業(yè)經(jīng)營者的形象資本。對優(yōu)秀的經(jīng)理人，要給予輿論褒揚(yáng)，通過舉辦講座、經(jīng)驗交流、報告會、新聞訪談等方式，將其事跡進(jìn)行宣傳，提高經(jīng)營者的知名度，擴(kuò)大其影響力。三、職務(wù)消費激勵職務(wù)消費是企業(yè)經(jīng)營者正常履行經(jīng)營

20、管理職能必不可少的條件，也是與其職務(wù)、級別、作用和貢獻(xiàn)聯(lián)系在一起的，顯示著管理者的身份和權(quán)利。如坐飛機(jī)、小車費用，住高級賓館費用、手機(jī)費、請客送禮費用等等，許多是同工作需要相聯(lián)系。我國大多數(shù)企業(yè)未對職務(wù)消費待遇給予明確規(guī)定，也沒有可供操作的具體標(biāo)準(zhǔn)，職務(wù)消費處在正當(dāng)權(quán)利和“領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律”的夾縫中。管理者一邊享受職務(wù)消費，一邊卻擔(dān)心在職工中造成不良影響。應(yīng)制定職務(wù)消費有關(guān)管理規(guī)定，明確不同層級的待遇標(biāo)準(zhǔn)，使“職務(wù)消費”成為正大光明的激

21、勵方式。把職務(wù)消費納入會計制度，劃定范圍，嚴(yán)格預(yù)算，并且公開透明，定期公布賬目，接受審計；或者按照標(biāo)準(zhǔn)，把職務(wù)消費按不同崗位納入薪酬，直接發(fā)到個人，由個人進(jìn)行支配和調(diào)整。四、股權(quán)約束激勵目前國有企業(yè)中，由于所有權(quán)與控制權(quán)分離，產(chǎn)生了委托人與代理人目標(biāo)取向的差異。為了實現(xiàn)二者目標(biāo)的一致性，在國有企業(yè)經(jīng)營過程中，部分企業(yè)目前對經(jīng)理人實施股權(quán)激勵。所謂股權(quán)激勵，就是使經(jīng)理人在一定時期內(nèi)持有部分公司股權(quán)，并在一定條件下享受股權(quán)增值收益。其目的是

22、為了引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)理人的長期行為，最終實現(xiàn)企業(yè)的長期整體利益目標(biāo)。因此，經(jīng)理人如果要從股權(quán)激勵中獲益，就必須注重公司長期的發(fā)展。當(dāng)經(jīng)理人將股權(quán)收益作為自己長期的利益目標(biāo)取向時，經(jīng)理人與委托人之間的目標(biāo)取向就趨于一致。因此，股權(quán)激勵在各國完善公司治理結(jié)構(gòu)的實踐中得到廣泛使用。目前，在我國國有企業(yè)的改革中，股權(quán)激勵也受到重視，并在部分地區(qū)開始實踐。在企業(yè)所有權(quán)與控制權(quán)分離條件下，由于信息不對稱導(dǎo)致道德風(fēng)險的存在，為經(jīng)理人追求個人效用最大化提供了

23、可能。經(jīng)理人對個人效用最大化的追求，如果沒有相應(yīng)的限制約束，就一定會最終損害股東的利益。因此，通過適當(dāng)?shù)目刂茩?quán)結(jié)構(gòu)安排與相應(yīng)剩余索取權(quán)的匹配，構(gòu)成了企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的核心問題。股東對企業(yè)的控制權(quán)實際表現(xiàn)為對經(jīng)理人行為的監(jiān)督控制，包括股東對企業(yè)重大經(jīng)營決策的決定權(quán)，對經(jīng)理人的監(jiān)督、考核和任免等權(quán)利。同時，通過賦予經(jīng)理人的一定控制權(quán)與相應(yīng)的剩余索取權(quán)，形成對經(jīng)理人的激勵，調(diào)動經(jīng)理人工作的積極性，最大限度地保證企業(yè)整體利益目標(biāo)的實現(xiàn)，股權(quán)激勵正是