新中國成立以來我國對非公有制經(jīng)濟的認識及政策演變——楊書群

1、新中國成立以來我國對非公有制經(jīng)濟的認識及政策演變新中國成立以來我國對非公有制經(jīng)濟的認識及政策演變——楊書群楊書群發(fā)表單位:市委宣傳部市委宣傳部發(fā)表時間:2009.12.24[字號大中小][打印]內(nèi)容提要：內(nèi)容提要：對建國以來我國關于非公有制經(jīng)濟政策的認識展開探討一直以來在理論界較為重視，本文對其研究分為改革開放前和改革開放后兩個時期，并把這兩個時期對非公有制經(jīng)濟政策的認識劃分為五個階段，全文對此五個階段進行了較為全面而深入的分析。文章認

2、為，非公有制經(jīng)濟在我國的發(fā)展艱難曲折，所經(jīng)歷的五個階段可以簡單概括為從建國初對其發(fā)展的肯定到一度遭到否定再到充分肯定的認識過程。體現(xiàn)在對我國所有制結(jié)構的認識上，即是我國的所有制結(jié)構經(jīng)歷了一個由多元所有制到一元所有制再到多元所有制的否定之否定過程，這是我國對非公有制經(jīng)濟認識的質(zhì)的飛躍和提升，對非公有制經(jīng)濟在我國今后的發(fā)展有著十分重要的指導意義。關鍵詞：關鍵詞：我國非公有制經(jīng)濟認識政策演變在經(jīng)濟文化比較落后的國家，掌握國家政權和國民經(jīng)濟命脈

3、之后的無產(chǎn)階級及其政黨，如何正確認識和對待非公有制經(jīng)濟，是一個長期困繞社會主義國家的一個重大理論和實踐問題。1949年10月開始執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，對這一問題進行過艱辛的探索，既經(jīng)歷過重大的歷史挫折，也取得過燦爛輝煌的成就?；仡櫸覈鴮Ψ枪兄平?jīng)濟的認識歷史和政策演變過程，分析這些政策產(chǎn)生的實際效果，有助于深入了解我國對發(fā)展非公有制經(jīng)濟與發(fā)展社會主義關系的認識軌跡，尤其有助于我們深刻理解黨的十五大以來關于社會主義所有制問題的新思路、新政策，

4、不斷探索和完善社會主義所有制結(jié)構，更加堅定地貫徹和完善以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的戰(zhàn)略決策。建國60年來，我國對非公有制經(jīng)濟政策的認識歷程，大體上可分為兩個時期，即從建國到改革開放以前為第一個時期以及從改革開放以后迄今為第二個時期，在先后繼起的每個時期，由于我國政策的變化比較大，因而，非公有制經(jīng)濟在發(fā)展過程中必然會帶有明顯的階段性和明顯的中國特色。一、改革開放以前我國對非公有制經(jīng)濟的認識及政策變化一、改革開放以前我國對非公有

5、制經(jīng)濟的認識及政策變化市手工業(yè)者擺脫了外國資本主義和本國官僚主義的壓迫，得到了和平安定的社會環(huán)境，這種多種所有制成分并存的格局，非常適合我國當時的生產(chǎn)力發(fā)展狀況和各階層群眾的認識水平。如果當時我國能在一定時期繼續(xù)堅持這種政策，新民主主義經(jīng)濟將會取得更大的發(fā)展，為后來的社會主義改造和建設創(chuàng)造更好的條件，打下更加良好的基礎。2、根本改造階段（、根本改造階段（19531953——19561956）。）。從1953年社會主義改造醞釀到社會主義改

6、造的基本完成，是我國認識非公有制經(jīng)濟的第二階段。在此階段，非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重大幅度下降，地位降低。在由新民主主義社會向社會主義社會前進的過程中存在著一個過渡時期。我黨經(jīng)過充分醞釀，于1952年底提出了過渡時期的總路線，其核心是“一化三改造”。從1953年開始，對個體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造就成為過渡時期總路線的重要組成部分。對資本主義工商業(yè)采取“利用、限制、改造”的政策，通過國家資本主義形式，經(jīng)歷了統(tǒng)購統(tǒng)銷

7、、加工訂貨、公私合營等階段。對個體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的社會主義改造采取了合作的道路。個體農(nóng)業(yè)的改造經(jīng)過了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組、半社會主義性質(zhì)的初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，再到社會主義性質(zhì)的高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社三個階段；個體手工業(yè)經(jīng)過了手工業(yè)供銷合作社、手工業(yè)生產(chǎn)合作社和合作工廠三個階段。到1956年底，“全國私營工業(yè)戶數(shù)的99%，私營商業(yè)戶數(shù)的82.2%，分別納入了公私合營或合作社的軌道；加入合作社的農(nóng)戶占全國農(nóng)戶數(shù)的96.3%，其中參加高級社的農(nóng)戶占全國農(nóng)

8、戶數(shù)的87.8%；參加合作社的手工業(yè)人員已占全體手工業(yè)人員的91.7%”[4]。當時我黨認為，總路線的實質(zhì)就是使生產(chǎn)資料的社會主義公有制成為我們國家和社會的唯一經(jīng)濟基礎，即把當時非公有制經(jīng)濟占主體階段變?yōu)楣兄平?jīng)濟占主體階段，從而使我國社會的所有制結(jié)構發(fā)生根本性變化。1956年同1952年相比，“國民收入中各種經(jīng)濟成分的比重，國營經(jīng)濟由19.1%上升為32.2%，合作經(jīng)濟由1.5%上升為53.4%，公私合營經(jīng)濟由0.7%上升為7.3%，

9、以上三種經(jīng)濟成分之和由原來的21.3%上升為92.9%，而個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟則分別由原來的71.8%和6.9%下降到7.1%和0.1%。在工業(yè)總產(chǎn)值中，社會主義工業(yè)占67.5%國家資本主義工業(yè)占32.5%資本主義工業(yè)接近于零；在社會商品零售總額中，國營商業(yè)和供銷合作社占68.3%國家資本主義商業(yè)和由原來的小私商組織的合作化商業(yè)占27.5%私營商業(yè)只占4.2%”[5]。之所以產(chǎn)生這樣的結(jié)果，不僅是由于在這一階段我國對非公有制經(jīng)濟采取了從限

10、制到消滅的政策，更重要的是由于我黨對馬克思主義某些論斷進行簡單教條的理解和嚴重脫離了中國的具體實際。二十世紀五十年代，黨內(nèi)絕大多數(shù)人由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟理論的影響，認為社會主義經(jīng)濟只能由全民所有制和集體所有制兩種經(jīng)濟成分組成，非公有制經(jīng)濟不論其所占比例大小，都是與社會主義制度不能相容的經(jīng)濟成分。對非公有制經(jīng)濟理論這種認識上的局限性和嚴重脫離我國具體實際的分析，是我國過早過快地進行社會主義改造的深層原因，也是從所有制上消滅非公有制經(jīng)濟的主要原因