社區(qū)就業(yè)及其吸納能力研究

1、社區(qū)就社區(qū)就業(yè)及其吸及其吸納能力研究能力研究——基于武基于武漢市洪山區(qū)社區(qū)就市洪山區(qū)社區(qū)就業(yè)狀況的狀況的實證實證分析的分析的調(diào)查報調(diào)查報告一、調(diào)查背景一、調(diào)查背景當(dāng)前，就業(yè)問題已成為制約我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定繁榮的首要因素。而社區(qū)就業(yè)作為正規(guī)就業(yè)的一種重要補充，既滿足了社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化需要，又依托社區(qū)提供就業(yè)崗位和就業(yè)機會，為緩解城市就業(yè)和再就業(yè)壓力發(fā)揮了重要作用。社區(qū)就業(yè)已經(jīng)成為勞動力市場的重要組成部分和新增就業(yè)的重要

2、來源。社區(qū)就業(yè)指社區(qū)部門上的就業(yè)，包括由社區(qū)組織所提供的就業(yè)和在社區(qū)內(nèi)的面向社區(qū)居民的各種公共服務(wù)就業(yè)。社區(qū)就業(yè)具有綜合性、非正規(guī)性、流動性和不穩(wěn)定性，它是福利性和經(jīng)營性的統(tǒng)一。隨著人口老齡化的加重，居民收入水平和消費傾向的變化，社區(qū)居民對生活質(zhì)量的需求不斷增加，這意味著社區(qū)就業(yè)尚有較大的發(fā)展空間和吸納潛力。而由于政府公共投入資金和扶助政策有限，社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件十分薄弱，社區(qū)就業(yè)管理和服務(wù)體制落后，加上社區(qū)就業(yè)自身管理人才的缺乏等因

3、素的共同作用，目前社區(qū)就業(yè)的吸納能力還極為有限。武漢市在社區(qū)建設(shè)方面取得了較大的成就，走在了全國前列，逐步形成了“江漢模式”，在社區(qū)就業(yè)方面敢于創(chuàng)新，探索新的就業(yè)項目，挖掘社區(qū)就業(yè)吸納潛力，以解決下崗失業(yè)人員的就業(yè)難題。從2002年10月武漢市“社區(qū)建設(shè)883行動計劃”啟動，到2005年9月底，以社區(qū)為依托，三年提供崗位8.9萬個，安置下崗失業(yè)人員5.3萬人。社區(qū)服務(wù)業(yè)已成為安置下崗職工再就業(yè)的主渠道。此外，武漢市還向社區(qū)推出一系列優(yōu)惠

4、政策，鼓勵開發(fā)再就業(yè)服務(wù)項目，吸納下崗職工再就業(yè)，同時廣泛組織下崗失業(yè)人員進行轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，拓展社區(qū)再就業(yè)方式。基于洪山區(qū)處于城郊結(jié)合部，與相對發(fā)達(dá)的中心城區(qū)相比，社區(qū)所提供的就業(yè)崗位還相對有限，政府在促進社區(qū)就業(yè)方面能力有待進一步發(fā)揮，但從另一個方面來看，其社區(qū)就業(yè)吸納潛力巨大。二、調(diào)查目的二、調(diào)查目的通過調(diào)查來了解洪山區(qū)社區(qū)目前的就業(yè)狀況，參與社區(qū)就業(yè)人員的工資福利待遇，主要的社區(qū)就業(yè)項目以及社區(qū)居民的社區(qū)服務(wù)需求和政府在此過程中扮

5、演何種角色。在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)社區(qū)在促進就業(yè)方面的不足，以及提出我們的建議。三、調(diào)查范圍三、調(diào)查范圍洪山區(qū)的8個街道（關(guān)山街、葛化街、珞南街、和平街、獅子街、紅旗街、張家灣街、洪山街）、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（九峰鄉(xiāng)、花山鎮(zhèn)）124個社區(qū)。四、調(diào)查方式四、調(diào)查方式文獻檢索法，收集有關(guān)社區(qū)就業(yè)的資料和武漢市有關(guān)促進社區(qū)就業(yè)所采取的措施等。九峰鄉(xiāng)1170多人1002080650由上表可以看出，社區(qū)在解決下崗失業(yè)方面起著不可忽視的作用，以上五個街道社

6、區(qū)內(nèi)就業(yè)的下崗失業(yè)人員的人數(shù)占總下崗失業(yè)人員的比例將近50%，有一半的人員可以在社區(qū)內(nèi)實現(xiàn)再就業(yè)。其中，再就業(yè)的方式主要可分為靈活就業(yè)和自謀職業(yè)，在社區(qū)內(nèi)的靈活就業(yè)方式就是指保安、保綠、保潔和家政服務(wù)以及在社區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟組織中工作，這當(dāng)中的家政服務(wù)又是最具有靈活性和彈性的就業(yè)形式。自謀職業(yè)主要指在社區(qū)內(nèi)進行個體經(jīng)營，給社區(qū)居民提供服務(wù)。個體經(jīng)營的收入不好估算，經(jīng)營者們也不愿透露他們的收入，所以表中的平均工資是靈活就業(yè)形式的就業(yè)人員的平均工

7、資，他們的平均工資大都達(dá)到了武漢市最低工資標(biāo)準(zhǔn)（460元月），但他們大都沒有與用人單位簽定勞動合同，也不享受各種保險待遇。2、目前，洪山區(qū)已組建115個社區(qū)，每個社區(qū)都有一個社會保障協(xié)理員，他們專門負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)的就業(yè)與再就業(yè)工作和社會保障方面的事務(wù)。而一個社區(qū)的居委會中還有其他的工作人員，這些工作人員也大都是下崗失業(yè)人員，他們的工資每月在500元左右，但他們有養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等社會保障的福利。（二）各社區(qū)的具體情況1.我們實地觀察了七個