行政法基本原則研究論文

1、行政法基本原則研究論文行政法基本原則研究論文內(nèi)容提要：我國(guó)行政法學(xué)者對(duì)行政法基本原則的認(rèn)識(shí)先后經(jīng)歷了從早期之“行政管理原則論”到晚近之“行政法治原則論”這樣一個(gè)逐步成熟和發(fā)展的過程，但仍舊存在種種分歧和不足。本文在反思國(guó)內(nèi)現(xiàn)有理論研究的基礎(chǔ)上，采用矛盾分析、價(jià)值分析與憲政分析的方法，重新界定了行政法基本原則的概念和確立標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)而以行政法的根本價(jià)值“法的正義價(jià)值”和行政法的基本矛盾“法與行政的關(guān)系”為內(nèi)在根據(jù)，結(jié)合現(xiàn)代憲政所包含的民主、

2、法治、人權(quán)等原則與精神，提出應(yīng)當(dāng)將行政法的基本原則確立為行政法定、行政均衡和行政正當(dāng)三大原則。關(guān)鍵詞：行政法基本原則，行政法定，行政均衡，行政正當(dāng)行政法基本原則作為行政法的基本問題之一，歷來為我國(guó)行政法學(xué)者所關(guān)注。但究竟什么是行政法的基本原則及行政法的基本原則有哪些，卻始終是個(gè)聚訟不休、懸而未決的“老大難”。本文擬對(duì)我國(guó)行政法的基本原則作些進(jìn)一步探討。一、行政法基本原則理論之爭(zhēng)述評(píng)在我國(guó)行政法學(xué)上，關(guān)于行政法基本原則的認(rèn)識(shí)先后存在著兩種

3、不同的觀點(diǎn)：即早期之“行政管理原則論”和晚該種觀點(diǎn)把行政法的基本原則等同于或事實(shí)上等同于“國(guó)家行政管理的指導(dǎo)思想和基本原則”，主要是基于這樣一種認(rèn)識(shí)：行政法是有關(guān)行政管理的法，因此，行政管理的基本原則與行政法的基本原則是同一的。[③]“行政管理原則論”這種觀點(diǎn)主要影響于我國(guó)行政法學(xué)的初創(chuàng)時(shí)期，即20世紀(jì)80年代。但迄今仍有人持此種觀點(diǎn)。如潘世欽等在其主編的作為“高等院校二十一世紀(jì)法律專業(yè)統(tǒng)編系列教材”的《行政法與行政訴訟法概論》一書中，

4、仍將“黨政分工原則”、“分級(jí)管理原則”、“民主集中制原則”等作為我國(guó)行政法的基本原則。[④]晚近之“行政法治原則論”該論認(rèn)為，行政法的基本原則是現(xiàn)代法治國(guó)家政府行使權(quán)力時(shí)所普遍奉行的基本法律準(zhǔn)則。這種觀點(diǎn)主要受歐美行政法學(xué)的影響。無論歐陸國(guó)家還是英美國(guó)家，其行政法基本原則都有著各自鮮明的個(gè)性特色，如法國(guó)的行政法治原則與均衡原則，德國(guó)的依法行政原則、比例原則與信賴保護(hù)原則，英國(guó)的越權(quán)無效、合理原則與自然公正原則，美國(guó)的正當(dāng)程序原則與行政公