云南貧困地區(qū)現(xiàn)狀及扶貧攻堅(jiān)

1、云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件1云南貧困地區(qū)現(xiàn)狀及扶貧攻堅(jiān)云南貧困地區(qū)現(xiàn)狀及扶貧攻堅(jiān)楊斌云南省扶貧辦黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)今天非常榮幸能與中央國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、上海對(duì)口幫扶的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各位同志在一起交流云南省扶貧開發(fā)面臨的形勢(shì)以及今后十年主要的任務(wù)。大家已經(jīng)在云南工作過一段時(shí)間，對(duì)云南的貧困問題應(yīng)該說大家都比較關(guān)注。今天是為我提供了一個(gè)向大家學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)，今天主要從三個(gè)方面對(duì)云南省扶貧開發(fā)的形勢(shì)和任務(wù)做一個(gè)交流：第一、簡(jiǎn)要的對(duì)云南省進(jìn)入

2、新世紀(jì)以來扶貧開發(fā)工作進(jìn)行一個(gè)總結(jié)；第二、云南省扶貧開發(fā)面臨的形勢(shì)；第三、對(duì)今后十年云南省的扶貧戰(zhàn)略和政策體系的基本框架做一個(gè)介紹。一、回顧進(jìn)入新世紀(jì)以來云南省扶貧開發(fā)的基本情況回顧、總結(jié)已經(jīng)過去的十年，云南省的扶貧開發(fā)取得了令人矚目的成效。進(jìn)入新世紀(jì)以后，在2001年，中共中央和國務(wù)院頒發(fā)了《中國農(nóng)村十年扶貧開發(fā)綱要》，這個(gè)《綱要》對(duì)整個(gè)中國的扶貧開發(fā)在十年里的目標(biāo)、任務(wù)、主要的政策和措施提出了明確的要求。云南省依據(jù)中央出臺(tái)的《綱要》

3、也相應(yīng)的出臺(tái)了《云南省農(nóng)村十年扶貧開發(fā)綱要》，應(yīng)該說這個(gè)綱要的實(shí)施為云南省促進(jìn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和大規(guī)模的減貧起到了很關(guān)鍵的作用。十年扶貧開發(fā)工作的實(shí)施在去年召開的亞洲政黨扶貧專題會(huì)議上，當(dāng)時(shí)按照中共中央的要求，由中聯(lián)部和云南省委主辦，在云南省召開了亞洲政黨扶貧專題的會(huì)議。北京是由習(xí)近平副主席在牽頭負(fù)責(zé)，云南是由回良玉副總理親自在這邊接見了與會(huì)代表，也做了重要的講話。參加這個(gè)會(huì)議的代表有50多個(gè)政黨，有30多個(gè)國家，其中大部分來的都是

4、國家元首級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。這個(gè)會(huì)議隨機(jī)地抽看了云南省扶貧開發(fā)的現(xiàn)場(chǎng)，也聽取了白恩培書記、李紀(jì)恒書記對(duì)有關(guān)云南扶貧開發(fā)情況的介紹。經(jīng)過實(shí)際的察看和會(huì)議上認(rèn)真的研討，得出一個(gè)基本結(jié)論，會(huì)議認(rèn)為：云南的扶貧開發(fā)所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)是亞洲的財(cái)富。在前段時(shí)間，省委在1月13日專題召開了會(huì)議，對(duì)云南省的扶貧開發(fā)十年以來進(jìn)行了一個(gè)基本的評(píng)估，對(duì)今后十年也進(jìn)行了專題的研究。這個(gè)會(huì)議認(rèn)為，云南省的扶貧開發(fā)應(yīng)該說走出了一條具有中國特色和云南特點(diǎn)的扶貧開發(fā)道路。為什么把云南

5、省創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)叫做亞洲的財(cái)富？而且我們省委能對(duì)云南省的扶貧開發(fā)提出具有云南扶貧開發(fā)特點(diǎn)的道路已經(jīng)形成，在回顧的過程中重點(diǎn)介紹一下。我們通過《云南省農(nóng)村十年扶貧開發(fā)綱要》的實(shí)施，云南省的貧困人口從2000年底的1022萬人下降到了2010年底的525萬人，貧困發(fā)生率由2000年底的29.6%下降到了2010年底的14%。73個(gè)云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件312億，另外中央和省級(jí)定點(diǎn)扶貧單位累計(jì)也投入了10億元，同時(shí)引導(dǎo)項(xiàng)目和農(nóng)戶貸款是210億

6、元，就是扶貧開發(fā)投入的數(shù)字相對(duì)其他省區(qū)來講是比較大的。3.3.突出重點(diǎn)，著力實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略突出重點(diǎn)，著力實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略我們?cè)谇笆攴鲐氶_發(fā)的重點(diǎn)，概括起來就是“一體兩翼”戰(zhàn)略：“一體”就是以自然村為單元的整村推進(jìn)，整村推進(jìn)是扶貧開發(fā)的主體，相當(dāng)于鳥的身體；另外“兩翼”，一翼是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，另外一翼是產(chǎn)業(yè)扶貧。所以整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)扶貧就構(gòu)成了過去十年扶貧開發(fā)主體的戰(zhàn)略——“一體兩翼”戰(zhàn)略。過去十年，云南省實(shí)施了

7、4萬個(gè)貧困自然村的整村推進(jìn)，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)貧困地區(qū)的勞動(dòng)力是200多萬人，產(chǎn)業(yè)扶貧是幫助了370萬農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和經(jīng)濟(jì)林果，新增的經(jīng)濟(jì)作物和經(jīng)濟(jì)林果是3000萬畝，主要是可持續(xù)脫貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的構(gòu)筑問題。新增大牲畜出欄580萬頭。因?yàn)椤耙惑w兩翼”工作的推進(jìn)，使整個(gè)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展上了一個(gè)臺(tái)階。在著力實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略的同時(shí)，云南省還實(shí)施了異地搬遷扶貧。過去十年我們累計(jì)搬遷了64萬貧困人口，就是就地?zé)o法解決溫飽的人口搬遷了64萬。同

8、時(shí)，我們用專項(xiàng)資金改造了70萬戶特困農(nóng)戶住茅草房的情況，應(yīng)該說云南省的茅草房改造基本上已經(jīng)消除了茅草房，但是由于涉及到民族文化和民族風(fēng)俗的茅草房給予了一部分保留。4.4.創(chuàng)新思路、推進(jìn)連片開發(fā)創(chuàng)新思路、推進(jìn)連片開發(fā)云南省從2007年開始到現(xiàn)在為止，已經(jīng)實(shí)施了兩輪興邊富民工程，其中扶貧開發(fā)是在興邊富民工程里面的重要組成部分，也是直擊民生的具體項(xiàng)目。在兩輪興邊富民工程里，整個(gè)扶貧開發(fā)投入了37億。另外我們?cè)谶B片開發(fā)上還實(shí)施了24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整鄉(xiāng)

9、推進(jìn)，就是省委根據(jù)我們實(shí)施整村推進(jìn)的基本經(jīng)驗(yàn)和一些基本做法，在連片開發(fā)上進(jìn)行了創(chuàng)新，把整村推進(jìn)的平臺(tái)向上移了一個(gè)位置，就是進(jìn)行整鄉(xiāng)推進(jìn)。同時(shí)在18個(gè)縣還實(shí)施了以縣為單位，整合資金、連片開發(fā)的試點(diǎn)，這個(gè)平臺(tái)就比整村推進(jìn)、比一個(gè)鄉(xiāng)的平臺(tái)還要大，進(jìn)行整體的推進(jìn)。同時(shí)我們還加大了對(duì)迪慶、怒江、昭通、文山等特殊困難區(qū)域的扶貧開發(fā)。5.5.特事特辦，加大對(duì)特殊困難群體的幫扶特事特辦，加大對(duì)特殊困難群體的幫扶云南省直接得到總書記和總理批示的扶貧開發(fā)應(yīng)

10、該是最多的一個(gè)部門。我原來在基層工作的時(shí)候，作為政府的一個(gè)班子成員，我也分管過扶貧開發(fā)，然后到了省扶貧辦有十多年，我在省扶貧辦當(dāng)秘書處處長(zhǎng)時(shí)間也比較長(zhǎng)，我就記得我在當(dāng)處長(zhǎng)期間，從江澤民總書記、朱镕基總理到胡錦濤總書記、溫家寶總理的這幾位領(lǐng)導(dǎo)的墨寶我都有，當(dāng)然按照規(guī)定是不能收藏的，為什么都有呢？就是因?yàn)槊磕昊旧蠈?duì)云南省都有重要的批示，而且就是在扶貧方面。當(dāng)然這個(gè)我覺得應(yīng)該從兩個(gè)方面看，一個(gè)是云南省的扶貧開發(fā)確實(shí)面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，需要我們