云南貧困地區(qū)現(xiàn)狀及扶貧攻堅

1、云南省干部在線學習系列課件1云南貧困地區(qū)現(xiàn)狀及扶貧攻堅云南貧困地區(qū)現(xiàn)狀及扶貧攻堅楊斌云南省扶貧辦黨組成員、紀檢組長今天非常榮幸能與中央國家機關、企事業(yè)單位、上海對口幫扶的有關領導和各位同志在一起交流云南省扶貧開發(fā)面臨的形勢以及今后十年主要的任務。大家已經(jīng)在云南工作過一段時間，對云南的貧困問題應該說大家都比較關注。今天是為我提供了一個向大家學習和交流的機會，今天主要從三個方面對云南省扶貧開發(fā)的形勢和任務做一個交流：第一、簡要的對云南省進入

2、新世紀以來扶貧開發(fā)工作進行一個總結；第二、云南省扶貧開發(fā)面臨的形勢；第三、對今后十年云南省的扶貧戰(zhàn)略和政策體系的基本框架做一個介紹。一、回顧進入新世紀以來云南省扶貧開發(fā)的基本情況回顧、總結已經(jīng)過去的十年，云南省的扶貧開發(fā)取得了令人矚目的成效。進入新世紀以后，在2001年，中共中央和國務院頒發(fā)了《中國農村十年扶貧開發(fā)綱要》，這個《綱要》對整個中國的扶貧開發(fā)在十年里的目標、任務、主要的政策和措施提出了明確的要求。云南省依據(jù)中央出臺的《綱要》

3、也相應的出臺了《云南省農村十年扶貧開發(fā)綱要》，應該說這個綱要的實施為云南省促進貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和大規(guī)模的減貧起到了很關鍵的作用。十年扶貧開發(fā)工作的實施在去年召開的亞洲政黨扶貧專題會議上，當時按照中共中央的要求，由中聯(lián)部和云南省委主辦，在云南省召開了亞洲政黨扶貧專題的會議。北京是由習近平副主席在牽頭負責，云南是由回良玉副總理親自在這邊接見了與會代表，也做了重要的講話。參加這個會議的代表有50多個政黨，有30多個國家，其中大部分來的都是

4、國家元首級的領導。這個會議隨機地抽看了云南省扶貧開發(fā)的現(xiàn)場，也聽取了白恩培書記、李紀恒書記對有關云南扶貧開發(fā)情況的介紹。經(jīng)過實際的察看和會議上認真的研討，得出一個基本結論，會議認為：云南的扶貧開發(fā)所創(chuàng)造的經(jīng)驗是亞洲的財富。在前段時間，省委在1月13日專題召開了會議，對云南省的扶貧開發(fā)十年以來進行了一個基本的評估，對今后十年也進行了專題的研究。這個會議認為，云南省的扶貧開發(fā)應該說走出了一條具有中國特色和云南特點的扶貧開發(fā)道路。為什么把云南

5、省創(chuàng)造的經(jīng)驗叫做亞洲的財富？而且我們省委能對云南省的扶貧開發(fā)提出具有云南扶貧開發(fā)特點的道路已經(jīng)形成，在回顧的過程中重點介紹一下。我們通過《云南省農村十年扶貧開發(fā)綱要》的實施，云南省的貧困人口從2000年底的1022萬人下降到了2010年底的525萬人，貧困發(fā)生率由2000年底的29.6%下降到了2010年底的14%。73個云南省干部在線學習系列課件312億，另外中央和省級定點扶貧單位累計也投入了10億元，同時引導項目和農戶貸款是210億

6、元，就是扶貧開發(fā)投入的數(shù)字相對其他省區(qū)來講是比較大的。3.3.突出重點，著力實施“一體兩翼”戰(zhàn)略突出重點，著力實施“一體兩翼”戰(zhàn)略我們在前十年扶貧開發(fā)的重點，概括起來就是“一體兩翼”戰(zhàn)略：“一體”就是以自然村為單元的整村推進，整村推進是扶貧開發(fā)的主體，相當于鳥的身體；另外“兩翼”，一翼是勞動力轉移培訓，另外一翼是產業(yè)扶貧。所以整村推進、勞動力轉移培訓和產業(yè)扶貧就構成了過去十年扶貧開發(fā)主體的戰(zhàn)略——“一體兩翼”戰(zhàn)略。過去十年，云南省實施了

7、4萬個貧困自然村的整村推進，轉移培訓貧困地區(qū)的勞動力是200多萬人，產業(yè)扶貧是幫助了370萬農戶發(fā)展經(jīng)濟作物和經(jīng)濟林果，新增的經(jīng)濟作物和經(jīng)濟林果是3000萬畝，主要是可持續(xù)脫貧的產業(yè)基礎的構筑問題。新增大牲畜出欄580萬頭。因為“一體兩翼”工作的推進，使整個貧困地區(qū)的經(jīng)濟、社會的發(fā)展上了一個臺階。在著力實施“一體兩翼”戰(zhàn)略的同時，云南省還實施了異地搬遷扶貧。過去十年我們累計搬遷了64萬貧困人口，就是就地無法解決溫飽的人口搬遷了64萬。同

8、時，我們用專項資金改造了70萬戶特困農戶住茅草房的情況，應該說云南省的茅草房改造基本上已經(jīng)消除了茅草房，但是由于涉及到民族文化和民族風俗的茅草房給予了一部分保留。4.4.創(chuàng)新思路、推進連片開發(fā)創(chuàng)新思路、推進連片開發(fā)云南省從2007年開始到現(xiàn)在為止，已經(jīng)實施了兩輪興邊富民工程，其中扶貧開發(fā)是在興邊富民工程里面的重要組成部分，也是直擊民生的具體項目。在兩輪興邊富民工程里，整個扶貧開發(fā)投入了37億。另外我們在連片開發(fā)上還實施了24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整鄉(xiāng)

9、推進，就是省委根據(jù)我們實施整村推進的基本經(jīng)驗和一些基本做法，在連片開發(fā)上進行了創(chuàng)新，把整村推進的平臺向上移了一個位置，就是進行整鄉(xiāng)推進。同時在18個縣還實施了以縣為單位，整合資金、連片開發(fā)的試點，這個平臺就比整村推進、比一個鄉(xiāng)的平臺還要大，進行整體的推進。同時我們還加大了對迪慶、怒江、昭通、文山等特殊困難區(qū)域的扶貧開發(fā)。5.5.特事特辦，加大對特殊困難群體的幫扶特事特辦，加大對特殊困難群體的幫扶云南省直接得到總書記和總理批示的扶貧開發(fā)應

10、該是最多的一個部門。我原來在基層工作的時候，作為政府的一個班子成員，我也分管過扶貧開發(fā)，然后到了省扶貧辦有十多年，我在省扶貧辦當秘書處處長時間也比較長，我就記得我在當處長期間，從江澤民總書記、朱镕基總理到胡錦濤總書記、溫家寶總理的這幾位領導的墨寶我都有，當然按照規(guī)定是不能收藏的，為什么都有呢？就是因為每年基本上對云南省都有重要的批示，而且就是在扶貧方面。當然這個我覺得應該從兩個方面看，一個是云南省的扶貧開發(fā)確實面臨著嚴重的挑戰(zhàn)，需要我們