杭州市區(qū)地下空間建設(shè)用地管理和土地登記暫行規(guī)定市委辦發(fā)[2009]86號

1、中共杭州市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《杭州市區(qū)地下空間建設(shè)用地管理和土地登記暫行規(guī)定》的通知市委辦發(fā)〔2009〕86號各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市直屬各單位：《杭州市區(qū)地下空間建設(shè)用地管理和土地登記暫行規(guī)定》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二○○九年五月二十二日杭州市區(qū)地下空間建設(shè)用地管理和土地登記暫行規(guī)定為加強市區(qū)地下空間建設(shè)用地使用權(quán)管理，促進土地節(jié)約集約利用，保障地下空間土地權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人

2、民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《土地登記辦法》和《杭州市土地管理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本規(guī)定。一、本規(guī)定所稱的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，是指經(jīng)依法批準建設(shè)，凈高度大于2.2米（含，地下停車庫凈高度可適當(dāng)放寬）的地下建筑物所占封閉空間及其外圍水平投影占地范圍的建設(shè)用地使用權(quán)。地下資源、埋藏物不屬于地下空間建設(shè)用地使用權(quán)范圍，起止深度以規(guī)劃行政主管部門審批文件為準。本規(guī)定所稱的地下

3、空間，是指由同一主體結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下工程（以下簡稱結(jié)建地下工程）以及獨立開發(fā)建設(shè)的地下工程（以下簡稱單建地下工程），包括地下停車位、公共停車場（庫）、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、物資倉儲、民防設(shè)施、地鐵場站等。二、本規(guī)定適用于市區(qū)國有土地范圍內(nèi)地下空間開發(fā)建設(shè)的用地審批和建設(shè)用地使用權(quán)登記。已建成的存量經(jīng)營性地下空間補辦有償使用手續(xù)，按本規(guī)定執(zhí)行。三、市國土資源局具體負責(zé)市區(qū)地下空間建設(shè)用地審批和土地登記工作。四、地下空間規(guī)劃參數(shù)以規(guī)劃

4、行政主管部門提供的規(guī)劃指標(biāo)或核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》為準（若規(guī)劃調(diào)整的，以調(diào)整后的規(guī)劃批準文件為準），規(guī)劃行政主管部門應(yīng)明確地下建（構(gòu)）筑物在水平面上垂直投影占地范圍、起止深度、規(guī)劃用途、建筑面積等規(guī)劃條件。五、地下空間建設(shè)用地可以采用出讓等有償使用方式或劃撥方式取得。具體項目的供地方式，參照國家、省和市土地管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。單建地下工程屬于經(jīng)營性用途的，須以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)。十三、對以出讓、租賃等有償使

5、用方式取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的，按照其有償使用類型確認使用權(quán)類型。經(jīng)依法審批但未辦理有償使用的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，按照劃撥方式確認使用權(quán)類型。十四、申請地下空間建設(shè)用地使用權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（一）土地登記申請書；（二）土地登記申請人的身份證明（個人提供身份證明或戶籍證明，單位提供營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證及法定代表人證明）；（三）土地權(quán)屬來源證明；（四）需房屋產(chǎn)權(quán)證明的，應(yīng)當(dāng)提供地下空間產(chǎn)權(quán)證明及地下空間房屋測繪資料；（五

6、）需繳納土地稅費的，應(yīng)當(dāng)提供稅費繳納證明；（六）需要提供圖件資料的，應(yīng)當(dāng)提供有資質(zhì)的土地勘測機構(gòu)出具的宗地圖和測繪資料；（七）各相關(guān)部門的確認意見；（八）委托辦理的，應(yīng)當(dāng)提交委托書、受托人的身份證明；（九）國土資源管理部門認為應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料。十五、地鐵工程按站(場)劃分宗地。地鐵站（場）建設(shè)項目用地獲批準后，原則上可由產(chǎn)權(quán)人申請該站(場)地下空間建設(shè)用地使用權(quán)登記。屬經(jīng)營性的地下工程按本規(guī)定補辦有償使用手續(xù)后，方可辦理登記手續(xù)。

7、對連結(jié)站（場）之間的地下軌道線路用地，暫不登記發(fā)證。十六、規(guī)劃明確的社會公共停車場（庫）原則上不進行分割銷售和分割登記；居住區(qū)和公建項目配建的地下停車庫（位），應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要，其權(quán)屬由當(dāng)事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。對連同地表建筑物一并建設(shè)的地下車庫（位），其地下空間土地用途按該地表建筑物的主要用途確認，并在土地使用證書上注明“地下車庫（位）”。十七、地下和地表為連體建筑且是單一產(chǎn)權(quán)人的地下空間建設(shè)用地，其使用權(quán)辦理抵押

8、登記的，地下空間建設(shè)用地與地表建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)一并抵押、一并實現(xiàn)抵押權(quán)。十八、地下和地表為連體建筑且是單一產(chǎn)權(quán)人的地下空間建設(shè)用地，其使用權(quán)需辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)的，地下空間建設(shè)用地與地表建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)一并轉(zhuǎn)讓。十九、地下和地表為連體建筑且是單一產(chǎn)權(quán)人的，其地表建設(shè)用地使用權(quán)已辦理初始登記的，在建設(shè)工程竣工驗收前，可暫不辦理該地下空間建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。二十、土地登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在地下空間建設(shè)用地使用權(quán)證書中注明“地下空間”及地表土地利用現(xiàn)狀