城市規(guī)劃原理與設計配套教學課件譚婧婧ppt第五章城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

1、第五章 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,5.1 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基本概念,1.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的地位 2.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用指導總體規(guī)劃的編制，發(fā)揮上下銜接的功能，對實現(xiàn)區(qū)域層面的規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的有效銜接意義重大；全面考察區(qū)域發(fā)展態(tài)勢，發(fā)揮對重大開發(fā)建設項目及重大基礎設施布局的總和指導功能。避免“就城市論城市”的思想，從區(qū)域整體效益最優(yōu)化的角度實現(xiàn)重大基礎設施的合理布局；綜合評價區(qū)域發(fā)展基礎，發(fā)揮資源保護和利用的統(tǒng)籌功能；協(xié)調區(qū)域城市間的

2、發(fā)展，促進城市之間形成有序競爭與合作的關系。3.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃用于指導省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是城市總體規(guī)劃編制的法定依據(jù)。在《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中進一步明確：市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃則作為城市總體規(guī)劃的一部分，為下層面各城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制提供區(qū)域性依據(jù)，其重點是“從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調發(fā)展要求，控制人口規(guī)模，提高人口素質，按

3、照有效配置公共資源，改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的輻射和帶動作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展”。,5.2 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制內(nèi)容與程序,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的原則1.因地制宜的原則 2.經(jīng)濟社會發(fā)展與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略互相促進的原則3.區(qū)域空間整體協(xié)調發(fā)展的原則 4.可持續(xù)發(fā)展的原則,5.2 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制內(nèi)容與程序,全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容明確國家城鎮(zhèn)化的總體戰(zhàn)略與分期目標

4、。根據(jù)不同發(fā)展時期，制定相應的城鎮(zhèn)化發(fā)展目標和空間發(fā)展重點；確立國家城鎮(zhèn)化的道路與差別話戰(zhàn)略。從多種資源環(huán)境要素的適宜性承載程度來分析城鎮(zhèn)發(fā)展的可能，提出了不同區(qū)域差別化的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；規(guī)劃全國城鎮(zhèn)體系的總體空間格局。構筑全國城鎮(zhèn)空間發(fā)展的總體格局，分省區(qū)或分大區(qū)域提出差別化的空間發(fā)展指引和控制要求，對全國不同等級的城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村空間重組提出引導；構架全國重大基礎設施支撐系統(tǒng)。根據(jù)城鎮(zhèn)化總體目標，對交通、能源、環(huán)境等制約城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎條

5、件進行規(guī)劃；特定與重點地區(qū)的規(guī)劃。,5.2 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制內(nèi)容與程序,省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的核心內(nèi)容制定全?。ㄗ灾螀^(qū)）城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。包括確定城鎮(zhèn)化方針和目標，確定城市發(fā)展與布局戰(zhàn)略；確立區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展用地規(guī)模的控制目標；協(xié)調和部署影響省域城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展的全局性和整體性事項；確立鄉(xiāng)村地區(qū)非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和居民點建設的原則；確立區(qū)域開發(fā)管制區(qū)劃；按照規(guī)劃提出的城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和整體部署，充分利用產(chǎn)業(yè)政策、稅收和金

6、融政策，土地開發(fā)政策等手段，制定相應的調控政策和措施，引導人口有序流動，促進經(jīng)濟活動和建設活動健康、合理、有序地發(fā)展。,5.2 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制內(nèi)容與程序,市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略；確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施；預測市域總人口及城鎮(zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設標準；提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用

7、地規(guī)模和建設用地控制范圍；確定市域交通發(fā)展策略，原則確定市域交通、通信、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施，重要社會服務設施布局；在城市管轄范圍內(nèi)，根據(jù)城市建設發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)；提出實施規(guī)劃的措施和有關建議。,5.2 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制內(nèi)容與程序,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容區(qū)域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域。包括：自然保護區(qū)、退耕還林（草）地區(qū)、大型湖泊、水源保護區(qū)、分滯洪地區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、地下礦產(chǎn)資

8、源分布地區(qū)以及其他生態(tài)敏感區(qū)等；區(qū)域內(nèi)的區(qū)域性重大基礎設施的布局。包括：高速公路、干線公路、鐵路、港口、機場、區(qū)域性電廠和高壓輸電網(wǎng)、天然氣門站、天然氣主干管、區(qū)域性防洪、滯洪骨干工程、水利樞紐工程、區(qū)域引水工程等；涉及相鄰城市、地區(qū)的重大基礎設施布局。包括取水口、污水排放口、垃圾處理廠等。,5.2 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制內(nèi)容與程序,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制程序組織編制機關對現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施情況進行評估，對原規(guī)劃的實施情況進行總結

9、，并向審批機關提出修編的申請報告；經(jīng)審批機關批準同意修編，開展規(guī)劃編制的組織工作；組織編制機關委托具有相應資質等級的單位承擔具體編制工作；規(guī)劃草案公告30日以上，組織編制單位采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公共的意見；規(guī)劃方案的修改完善；在政府審查基礎上，報請本級人民代表大會常務委員會審議；報上一級人民政府審批；審批機關組織專家和有關部門進行審查；組織編制機關及時公布經(jīng)依法批準的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制

10、成果,城鎮(zhèn)體系的編制可以分為兩個情況：一是配合城市總體規(guī)劃的編制，即包括在城市總體規(guī)劃中；二是單獨編制的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制成果由說明書、文本、圖紙以及資料匯編組成。說明書是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃成果的核心內(nèi)容，其他部分都是圍繞其展開的；文本是說明書中規(guī)劃部分的法律規(guī)定；資料匯編則是前期分析的資料綜合；圖紙則是說明書的圖面表達。,5.3 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實例,區(qū)位分析圖資料來源： 《濟南市總體規(guī)劃(2006—2020)》,5