山東省城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)研究

1、?統(tǒng)計(jì)研究????????????山東財(cái)政學(xué)院學(xué)報(bào)(雙月刊)???????????2011年第2期(總第112期)?山東省城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)研究陳寒松?朱曉紅?李?君(山東財(cái)政學(xué)院山東濟(jì)南?250014)??[摘?要]本研究基于GEM框架設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷根據(jù)636份有效問卷以及30多位專家深度訪談的結(jié)果對(duì)山東省17城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行了總體評(píng)價(jià)并將山東省17城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境分為四類運(yùn)用回歸分析方法分析了創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的影響對(duì)山東省17城市完善創(chuàng)

2、業(yè)政策、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展具有一定的指導(dǎo)意義。[關(guān)鍵詞]GEM模型城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境創(chuàng)業(yè)活動(dòng)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)[中圖分類號(hào)]F127???[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A???[文章編號(hào)]10082670(2011)02009408[收稿日期]20110105[基金項(xiàng)目]山東省軟科學(xué)研究項(xiàng)目(2009RKA332)。[作者簡(jiǎn)介]陳寒松男山東臨朐人山東財(cái)政學(xué)院工商管理學(xué)院教授博士碩士生導(dǎo)師研究方向:創(chuàng)業(yè)管理與創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)朱曉紅女山東濟(jì)南人山東財(cái)政學(xué)院碩士研究生研究方向:創(chuàng)業(yè)管

3、理與創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)李君女山東文登人山東財(cái)政學(xué)院碩士研究生研究方向:創(chuàng)業(yè)管理與創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)。一、引言一個(gè)地區(qū)創(chuàng)業(yè)的活躍程度、創(chuàng)業(yè)的成功與否與其創(chuàng)業(yè)環(huán)境之間存在著密切關(guān)系。因此正確評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境無論對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長(zhǎng)還是對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均具有較強(qiáng)的理論和實(shí)踐意義。我國(guó)創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究起步較晚但發(fā)展比較快。從2001年開始清華大學(xué)中國(guó)創(chuàng)業(yè)研究中心就對(duì)我國(guó)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行了研究并相繼發(fā)布了全球創(chuàng)業(yè)觀察2002年、2003年[1]、2005年[2]和20

4、08年[3]的中國(guó)報(bào)告重點(diǎn)對(duì)一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行了研究并提出了相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境改進(jìn)的對(duì)策。部分學(xué)者開始對(duì)某地區(qū)或城市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行了深入研究。例如以陳忠衛(wèi)教授為代表[4]的研究團(tuán)隊(duì)對(duì)安徽省的17個(gè)地市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行了研究姚曉芳研究團(tuán)隊(duì)[5~6]研究了合肥市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與政策。其他還有濟(jì)南市(王喜東2004)[7]、杭州市(李文婷等2008)[8]、澳門特區(qū)(蕭志泳等2005)[9]等的創(chuàng)業(yè)環(huán)境也得到研究。也有部分學(xué)者

5、針對(duì)某一地區(qū)某一類人群的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行了研究。例如黃琳(2008)[10]對(duì)杭州市的歸國(guó)留學(xué)人員的創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境進(jìn)行了研究吳佳(2007)[11]針對(duì)浙江省大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行了研究陳琪等(2009)[12]對(duì)浙江農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行了研究許明等(2006)[13]對(duì)廣西大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行了研究等。從2003年全球創(chuàng)業(yè)觀察(GEM)中國(guó)報(bào)告發(fā)布以來山東省一直處于第二?方隊(duì)?即屬于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)較活躍的地區(qū)之一而2008年發(fā)布的全球創(chuàng)業(yè)觀察中國(guó)報(bào)告顯

6、示?江蘇、廣東兩地逐漸超過浙江、天津與后者一起成為中國(guó)區(qū)域創(chuàng)業(yè)活動(dòng)活躍的?第一軍團(tuán)?。?相對(duì)于蘇、廣、浙等地區(qū)山東省創(chuàng)業(yè)活動(dòng)?發(fā)展緩慢?的現(xiàn)狀并沒有引起人們足夠的重視文獻(xiàn)研究幾乎沒有。由于山東省經(jīng)濟(jì)各個(gè)地區(qū)之間的不平衡籠統(tǒng)地研究山東省創(chuàng)業(yè)活動(dòng)意義不大。而選擇各地區(qū)所在的中心城市共17個(gè)城市來進(jìn)行深入研究和比較則既能發(fā)現(xiàn)17個(gè)城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的共同特點(diǎn)也可以發(fā)現(xiàn)差異對(duì)于山東省和各市地采取不同的措施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。二、問卷設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)來源(一

7、)問卷設(shè)計(jì)依據(jù)GEM模型是一個(gè)較為成熟的研究模型。此模型94的調(diào)查結(jié)果表明通過IPO獲得融資并未成為初創(chuàng)企業(yè)資金的主要來源。根據(jù)分析結(jié)果顯示煙臺(tái)、濟(jì)南、淄博三個(gè)城市在該項(xiàng)的得分明顯高于全省平均值說明這三所城市的創(chuàng)業(yè)者在獲得充足的權(quán)益資金和債務(wù)資金方面與省內(nèi)其他城市相比具有優(yōu)勢(shì)。相反德州、東營(yíng)、萊蕪、濟(jì)寧在金融支持方面的得分較低說明這些地區(qū)私人權(quán)益資本不充足很不利于創(chuàng)業(yè)另外城市的金融機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度嚴(yán)重不足作為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)主體的民營(yíng)企

8、業(yè)難以公平的與大型國(guó)有企業(yè)一樣從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款這一實(shí)證結(jié)果與訪談結(jié)論也一致。2.政府政策政府政策指的是地區(qū)和城市政府政策及其實(shí)施情況涉及稅收和政府規(guī)章制度等方面多大程度上保持中立以及政府政策是否阻礙或者鼓勵(lì)新創(chuàng)立和成長(zhǎng)型企業(yè)。根據(jù)分析結(jié)果顯示該項(xiàng)目得分最高的三個(gè)城市為煙臺(tái)、臨沂、濟(jì)南說明這三個(gè)城市政府制定了很多優(yōu)惠政策來鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)訪談中我們了解到今年山東省煙臺(tái)市將創(chuàng)新人才、技術(shù)、政策、融資等服務(wù)力爭(zhēng)全市中小企業(yè)擔(dān)保貸款額年內(nèi)達(dá)到50億元

9、以鼓勵(lì)中小企業(yè)走自主創(chuàng)新和科技發(fā)展之路。相比之下德州、萊蕪、東營(yíng)三個(gè)城市的得分較低表明政府在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)方面的優(yōu)惠政策較少有待加強(qiáng)。3.政府項(xiàng)目政府項(xiàng)目指的是各級(jí)政府對(duì)于新創(chuàng)企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)可以提供的直接項(xiàng)目。這一維度也考察政府項(xiàng)目的易獲取性和質(zhì)量政府人力資源的有效性和質(zhì)量以及他們管理特殊項(xiàng)目的能力和服務(wù)的效用。根據(jù)分析結(jié)果煙臺(tái)、青島兩個(gè)城市在本項(xiàng)的得分最高說明這兩個(gè)城市為新成立的公司提供了足夠數(shù)量的政府項(xiàng)目。通過訪談?wù)n題組了解到煙臺(tái)市將積

10、極培育中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)支持服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信息咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、質(zhì)量檢驗(yàn)等服務(wù)。到2012年全市重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)包括小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)(孵化)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、信用評(píng)價(jià)、管理咨詢等市級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)。相比之下德州、萊蕪的得分較低表明這些城市很少能夠提供足夠數(shù)目的政府項(xiàng)目和資金給新辦企業(yè)企業(yè)不太容易從政府項(xiàng)目中獲得所需要的幫助。4.教育與培訓(xùn)教育和培訓(xùn)考察的是各個(gè)層次的教育和培訓(xùn)系統(tǒng)在創(chuàng)立或管理小型企業(yè)、新創(chuàng)企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)

11、培訓(xùn)方面的貢獻(xiàn)程度。這一維度也考察在創(chuàng)立或管理小型企業(yè)、成長(zhǎng)中企業(yè)方面的教育和培訓(xùn)質(zhì)量以及實(shí)用性和可操作性。教育與培訓(xùn)是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)得以開展的必要條件也是創(chuàng)業(yè)者將潛在的商業(yè)機(jī)會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。分析結(jié)果顯示青島、煙臺(tái)在該項(xiàng)目的得分較高表明這兩個(gè)城市對(duì)創(chuàng)業(yè)者的教育與培訓(xùn)比較重視。通過訪談?wù)n題組了解到青島市非常重視創(chuàng)業(yè)的教育與培訓(xùn)工作日前出臺(tái)了?青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見?并決定每年將免費(fèi)為1000家小企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培

12、訓(xùn)。小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)作為公益性服務(wù)政府對(duì)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)成效突出的機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)資助和獎(jiǎng)勵(lì)煙臺(tái)以爭(zhēng)創(chuàng)全省創(chuàng)業(yè)型城市為契機(jī)將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)職能延伸到鎮(zhèn)街和社區(qū)方便創(chuàng)業(yè)者就地就近培訓(xùn)。相對(duì)而言德州、萊蕪、棗莊三個(gè)城市在創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)方面就處于劣勢(shì)說明這三個(gè)城市關(guān)于創(chuàng)業(yè)學(xué)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)等相關(guān)方面的教育很少重視程度不夠商業(yè)和管理教育水平、職業(yè)技術(shù)教育與再教育體系都有待提升。5.研究開發(fā)轉(zhuǎn)移研究與開發(fā)轉(zhuǎn)移指的是城市研究和開發(fā)在多大程度上創(chuàng)造新的商業(yè)機(jī)會(huì)以及研發(fā)是否

13、可以為新創(chuàng)立的小型企業(yè)和成長(zhǎng)中的企業(yè)所用。煙臺(tái)、青島、濟(jì)南在這方面相對(duì)其他城市具有一定的優(yōu)勢(shì)說明這三個(gè)城市研究開發(fā)成果實(shí)現(xiàn)商業(yè)化可能性較大創(chuàng)業(yè)者基本能夠抓住技術(shù)和商業(yè)機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)從知識(shí)的創(chuàng)造源向市場(chǎng)進(jìn)行成功轉(zhuǎn)化。相反棗莊、東營(yíng)、德州、萊蕪在這方面卻明顯處于弱勢(shì)這在一定程度上限制了各種研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化影響了創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展。因此這四個(gè)城市需要進(jìn)一步加大科技成果轉(zhuǎn)化力度積極改善科技成果轉(zhuǎn)化的綜合服務(wù)環(huán)境構(gòu)建以中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為紐帶的創(chuàng)新服務(wù)體系形成以產(chǎn)

14、業(yè)化為目標(biāo)、以企業(yè)為實(shí)施主體、以市場(chǎng)機(jī)制為保障的成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。6.商務(wù)環(huán)境商務(wù)環(huán)境主要衡量與商業(yè)運(yùn)作密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)發(fā)達(dá)程度具體涉及創(chuàng)業(yè)企業(yè)能獲得哪些資源例如分包商、供應(yīng)商、咨詢機(jī)構(gòu)資源創(chuàng)業(yè)企業(yè)能獲得哪些服務(wù)包括金融服務(wù)和包括法律服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)在內(nèi)的非金融服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)能否使用得起這些服務(wù)和資源。煙臺(tái)、濟(jì)南、日照等城市在該項(xiàng)目的得分明顯高于山東省均值說明這些城市的商務(wù)環(huán)境相對(duì)較好有較為充分的分包商、供應(yīng)商