醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作調(diào)研報(bào)告.doc

1、醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作調(diào)研報(bào)告醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作調(diào)研報(bào)告在中紀(jì)委六次全會上，黨中央和國務(wù)院首次將商業(yè)賄賂作為反腐敗的重要內(nèi)容，并被確定為20XX年的工作重點(diǎn)。胡錦濤總書記在會上指出:“要認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為依法查處商業(yè)賄賂案件”。這是向商業(yè)賄賂開戰(zhàn)的號角。在衛(wèi)生行業(yè)，同樣存在著醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂現(xiàn)象，并且它對醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展危害日益嚴(yán)重，甚至成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。如何治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行

2、為，整頓規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，降低虛高藥價(jià)，緩解群眾看病難、看病貴問題，強(qiáng)力推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作，各地各部門都在進(jìn)行積極的實(shí)踐和有益的探索，筆者現(xiàn)就當(dāng)前形勢并結(jié)合市開展專項(xiàng)治理工作談如下粗淺認(rèn)識。一、市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥購銷工作現(xiàn)狀市年用藥總額3000余萬元。通過集中招標(biāo)采購的藥品1000萬元，其余藥品均來自各個(gè)醫(yī)藥經(jīng)銷企業(yè)和代理經(jīng)銷個(gè)人。從當(dāng)?shù)?家醫(yī)藥經(jīng)銷公司訂購藥品的比例逐年減少，而外地醫(yī)藥企業(yè)送貨上門或者通過電話

3、采購從托運(yùn)公司托運(yùn)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥主管人員直接上門提取者居多，還有一部分則是根據(jù)用藥情況由醫(yī)藥經(jīng)銷商定期拆零供貨。從總體情況來看，絕大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品購銷中制衛(wèi)生行業(yè)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂產(chǎn)生于改革開放，泛濫于二十世紀(jì)九十年中期，進(jìn)入新世紀(jì)，隨著打擊的深入，醫(yī)藥購銷賄賂又有所收斂。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因何在呢？從宏觀上分析，其一是缺乏關(guān)于治理衛(wèi)生行業(yè)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂相關(guān)法律法規(guī)的有效監(jiān)督和制裁，不正當(dāng)競爭隨之產(chǎn)生；其二是醫(yī)藥市場進(jìn)一步開

4、放和購銷渠道的轉(zhuǎn)變，加劇了衛(wèi)生行業(yè)醫(yī)藥購銷賄賂現(xiàn)象的蔓延。其三是國家財(cái)政對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償長期不到位，幾乎沒有經(jīng)費(fèi)投入，致使醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)緊張，發(fā)展資金短缺，以藥養(yǎng)醫(yī)也就自然而然地成為醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的一條便捷途徑，在此過程中，醫(yī)藥回扣等活動很自然地發(fā)展起來了。從微觀上分析，其一是在全國，作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管部門衛(wèi)生行政部門，狹窄的從本行業(yè)利益出發(fā)，在對待藥品和醫(yī)療器械的購銷上，有意弱化權(quán)力，放松管理，讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)在購銷中獲得更大的利潤，用于醫(yī)