淺析職業(yè)健康安全管理體系運行過程中存在的問題及對策

1、1淺析職業(yè)安全健康管理體系運行過程中淺析職業(yè)安全健康管理體系運行過程中存在的問題及對策存在的問題及對策前言遵循著事物一貫的發(fā)展規(guī)律，我國的安全管理經(jīng)理了體制上的行政手段到法律手段、思想上的忽視到重視、行動上的被動到主動、形式上的傳統(tǒng)到系統(tǒng)這樣一個不斷向合理、科學(xué)方向發(fā)展的過程。很長一段時期，安全管理處于一種就事論事很被動的狀態(tài)。2001年《職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)》的出臺，2002年我國第一部專業(yè)法律《安全生產(chǎn)法》的頒布實施，標(biāo)志著我國

2、安全管理工作將擺脫被動局面逐步走上系統(tǒng)化、法制化管理的軌道。隨著職業(yè)健康管理體系在我國的進一步推廣，人們對安全生產(chǎn)的認(rèn)識有了很大的轉(zhuǎn)變，以前片面強調(diào)結(jié)果，只要沒有安全事故發(fā)生就萬事大吉，現(xiàn)在人們意識到安全管理應(yīng)該重視的是過程，過程控制才是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。質(zhì)量管理的目標(biāo)主要是消除事故隱患（危險因素），保證人身健康、安全，將事故損失減少到最低。經(jīng)過專家們不斷調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)所有危險因素雖然表現(xiàn)形式千差萬別，但通過現(xiàn)象找本質(zhì)，產(chǎn)生危險因素的

3、根本原因卻只有兩點：一是能量和有害物質(zhì)的存在，二是能量、有害物質(zhì)的失控，前者是客觀存在的，是不能安全消除的，只能進行約束和控制。只要進行施工生產(chǎn)，就需要相應(yīng)的能量和物質(zhì)（包括有害物質(zhì)），例如：容易發(fā)生危險的能量主要有高處作業(yè)時的勢能，使用機械設(shè)備時的動能，帶電導(dǎo)體上的電能，各類聲能、光能、輻射能等，有害物質(zhì)主要包括防腐做業(yè)時油漆中含的苯，采用四氯化碳、二氯乙烷、三氯乙烯進行管道脫脂作業(yè)時產(chǎn)生的有害物質(zhì)，以及施工過程中產(chǎn)生的腐蝕性物質(zhì)、有

4、害粉塵、窒息性氣體等。后者雖然也存在隨機性但可以通過過程控制消除和減少產(chǎn)生危險的條件。失控主要體現(xiàn)在設(shè)備故障、人員失誤和管理缺陷三個方面，也就是通常所說的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。安全管理體系的優(yōu)勢安全管理體系的優(yōu)勢如何加強過程控制消除和減少危險因素呢？目前最有效的辦法就是建立職業(yè)安全健康管理體系（以下簡稱安全管理體系）。安全管理體系具有的六大特點充分反映了這一管理體系的優(yōu)勢所在。第一點，實現(xiàn)了系統(tǒng)化管理。體系內(nèi)存3一、一、對危險

5、識別與風(fēng)險評價不徹底危險源辯識是識別危險源的存在并確定其特性的過程。是企業(yè)建立安全管理體系的前提和基礎(chǔ)。企業(yè)在進行這項工作的時候很容易犯不徹底的毛病，主要表現(xiàn)在三方面：第一方面是辨識不全面。主要原因是排查不全面仔細(xì)，不能覆蓋企業(yè)生產(chǎn)、生活服務(wù)活動的全部內(nèi)容，危險根源未排查出來。比如成套設(shè)備安裝調(diào)試完畢后運行過程中存在的危險，石油化工裝置安裝完畢后整體投產(chǎn)運轉(zhuǎn)過程中存在的危險，組織活動發(fā)生的事故，生活衛(wèi)生發(fā)生的疾病等。第二方面是更新不及時

6、。有的企業(yè)在建立體系之后就沒有更新過危險源清單，導(dǎo)致新的危險因素被遺漏，造成一種失控狀態(tài)。第三方面評價結(jié)果不真實。企業(yè)風(fēng)險評價一般采用作業(yè)條件危險性評價法，這種評價方法比較簡單，容易在企業(yè)內(nèi)部實行，但有些企業(yè)選擇組成評價小組的人員由于知識面窄，不懂工藝流程，責(zé)任心不強等原因，造成評價結(jié)果失真。要克服這些；只要認(rèn)真理解分析《職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)》中4.3.1條款的涵義，針對本企業(yè)的各項活動選擇各方面有經(jīng)驗的人員進行此項工作，所有問題就

7、迎刃而解了。歸納危險辨識和風(fēng)險評價的一般程序和步驟，主要包括五步：第一步，建立組織機構(gòu)。挑選熟悉作業(yè)條件、生產(chǎn)經(jīng)驗豐富、判斷力強的人員組成評價小組。第二步，進行危險源調(diào)查登記辨識。為了做到危險源清單不重不漏，最好先進行分工，一般按廠址布局、生產(chǎn)設(shè)備裝置、建筑物、生產(chǎn)工藝過程，有害作業(yè)部位、勞動保護、管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施幾方面分工。評價小組指定各部門分析其存在的危險，進行登記列表，形成危險源調(diào)查登記表報評價小

8、組。第三步，進行風(fēng)險評價。評價小組收集調(diào)查登記表進行匯總整理編制風(fēng)險評價表，統(tǒng)一進行分析評價。分析時要防止遺漏，特別要關(guān)注可能導(dǎo)致重大事故的危險因素，不僅要分析正常生產(chǎn)運轉(zhuǎn)、操作時的危險因素，更重要的是要分析設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的危險因素。第四步，確定重大風(fēng)險。重大風(fēng)險具有傷亡人數(shù)眾多、經(jīng)濟損失嚴(yán)重、社會影響大的特征，而且不同的行業(yè)、部門、不同時期具有不同的含義、范圍。企業(yè)通過風(fēng)險評價確定重大風(fēng)險時一定要結(jié)合國家有關(guān)