我國建設工程監(jiān)理制度的產(chǎn)生與發(fā)展

1、請思考：我國為什么要引入監(jiān)理制度？,監(jiān)理制度是國際通用的做法？監(jiān)理制度是中國特色？,建設工程監(jiān)理制度產(chǎn)生的背景是什么？,建設工程監(jiān)理制度的產(chǎn)生與發(fā)展,建國后~改革開放前我國建設項目管理體制,第一階段：建國初期-以建設單位自營方式為主 所謂自營方式，就是建設單位自己組織設計人員、施工人員，自己招募工人、購置施工機械、采購材料，自己組織工程項目建設。,第二階段：從1953年至1965年-蘇聯(lián)模式 實行以建設單位為主的甲、乙、

2、丙三方制，甲方（建設單位）由政府主管部門負責組建，乙方（設計單位）和丙方（施工單位）分別由各自的主管部門進行管理。,第三階段：從1965年至1984年-工程指揮部方式 政府建設職能和生產(chǎn)職能分開。許多大、中型項目的建設，采用工程指揮部的方式，工程指揮部負責建設期間設計、采購、施工的管理。項目建成后，移交給生產(chǎn)管理機構運營。,反思傳統(tǒng)工程建設管理體制存在的弊端建設單位自營方式蘇聯(lián)模式工程指揮部方式,政企不分各方責任模

3、糊缺乏專業(yè)人才隊伍缺乏明確的項目目標人員勞動生產(chǎn)率低下工程質量不能保障,,傳統(tǒng)工程建設管理模式下，往往許多工程項目建設投資、質量、進度目標失控，妨礙了工程項目建設水平和投資效益的提高，不適應改革開放投資主體多元化建設市場的形式。,“投資大、工期長、見效慢”,,當時狀況1977年，水電部開始著手建設魯布革水電站，但是由于資金缺乏，工程一直未能正式開工。事件起因1983年，水電部決定向世行申請貸款。魯布革向世行申請1.454億

4、美元。按照世行規(guī)定，引水系統(tǒng)工程實行建國以來第一次按照FIDIC組織推薦的程序進行國際公開招標。投標過程招標公告發(fā)布后，12個國家的32家承包商提出了投標意向。（標底：設計概算1.8億元、標底1.4958億元、工期1579天）。,魯布革經(jīng)驗,從項目的實施方式上，日本大成公司采取了與當時我國項目建設完全不同的項目組織建設模式，實際上就是今天被人們熟知的“項目管理”。管理層與作業(yè)層分離，總包與分包管理相結合；項目矩陣制組織與資源動態(tài)

5、配置；科學管理與關鍵線路控制方法；,,1987年9月國務院召開的全國施工會議提出了推行魯布革經(jīng)驗，具體有四條：第一，最核心的是把競爭機制引入工程建設領域，實行鐵面無私的招標投標；第二，工程建設實行全過程總承包方式和項目管理；第三，施工現(xiàn)場的管理機構和作業(yè)隊伍精干靈活，打造專業(yè)化隊伍；第四，科學組織施工，講求綜合經(jīng)濟效益。魯布革經(jīng)驗對中國的工程施工管理能力的提升有著很大的推動作用。,魯布革經(jīng)驗,同大成的差距重點在于管理,建設監(jiān)理制度的