上海地區(qū)水污治理的政府管理研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、十多年來,上海地區(qū)的經(jīng)濟增長速度一直保持在10%以上,經(jīng)濟的快速發(fā)展為社會創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富,社會公眾也從經(jīng)濟發(fā)展中享受到了實實在在的發(fā)展成果。然而經(jīng)濟的快速發(fā)展卻帶來了水環(huán)境的嚴重污染。上世紀九十年代,上海地區(qū)就成了水質(zhì)型缺水地區(qū),水污染越來越成為經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素。 當前,水污染治理是上海地區(qū)最急迫、最重要的環(huán)境保護工作。環(huán)境保護是社會公眾的公共需求,也是社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要條件。作為一種公共事業(yè),水污染

2、治理不可能依靠市場來舉辦,水污染治理的主要責任只能由政府來承擔。水污染治理不能就事論事,也不是一個或幾個政府部門所能獨立完成的。水污染是全社會的共同造成的,水污染治理也必須全社會共同參與,政府的管理在其中起到關(guān)鍵性的作用。政府需要從發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認識水污染治理。 本人在上海地區(qū)直接從事水污染治理的管理工作,深知水污染的危害性和嚴重性,而水污染的有效治理只有在完善政府管理的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)。選擇《上海地區(qū)水污治理的政府管理研究》作

3、為我的碩士論文選題,正是出于一個從業(yè)者的強烈的責任感和使命感,希望我的研究能為上海地區(qū)政府在水污治理的管理上提供有益的探索和啟示。 本文分析了上海地區(qū)政府在水污治理上的管理現(xiàn)狀及存在的不足,同時也分析了西方國家在水污染治理上的成功經(jīng)驗。本文在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上,依據(jù)公共管理的理論,結(jié)合我國的國情、本地區(qū)的實際情況及西方國家的經(jīng)驗,探索了上海地區(qū)完善政府管理的措施和手段。上海地區(qū)政府管理的完善可分為宏觀和微觀兩個方面。在宏觀上,政府

4、首先應(yīng)制定政策大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn),從源頭上減少污染物的排放量;其次,政府還必須建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機制,實現(xiàn)政策的整體化,將水污染治理的責任分解到政府的各個部門,而不僅僅是一個或幾個部門,這將極大地提高水污治理的效率;再次,政府還需要制定政策,鼓勵社會公眾的廣泛參與,特別是要注重發(fā)揮環(huán)保NGO的作用,社會公眾的參與既是對政府的監(jiān)督與促進,又是政府行為的有效補充。在微觀上,首先應(yīng)完善政府的考核機制,特別是在GDP的核算體系中要

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