行政法公務(wù)員考試

1、案例二,某市政府為了整頓市容狀況，臨時(shí)召集臨時(shí)工成立市容整頓辦公室，任務(wù)是維持交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生。一天，該市容整頓辦公司看到攤主王某周圍有紙，上去質(zhì)問，引起雙方毆打。為此市容整頓辦公室對王某作出如下處理：罰款200元，行政拘留5天。問：本案被告是誰？,某市原有A、B、C、D四家水泥廠，市政府為了重點(diǎn)發(fā)展一家企業(yè)，發(fā)出通告確定A企業(yè)為定點(diǎn)企業(yè)。市工商局和發(fā)改委在一份決定書中依據(jù)通告將BC兩家的營業(yè)執(zhí)照吊銷。問：1、市政府的通告是具體行

2、政行為嗎？ 2、D企業(yè)對于市政府通告是否可申請行政復(fù)議或行政訴訟,行政法,行政四特征：意志性，執(zhí)行性、法律性、強(qiáng)制性。行政法的基本原則：行政合法性原則（主體、職權(quán)、程序和后果）,行政合法性原則是指導(dǎo)行政活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，它又可以引伸為以下幾項(xiàng)具體原則：　?。保綑?quán)無效原則。越權(quán)無效原則指行政主體在職權(quán)范圍之外實(shí)施的行政行為，不具有法律效力。越權(quán)行為包括無權(quán)行政和越權(quán)行政?！　。玻绦蛟瓌t。公正程序原則公正程序原則

3、的含義是行政主體行使職權(quán)必須符合法定行政程序，公正無偏私。它體現(xiàn)在：　　（ｌ）回避制度?！　。ǎ玻┺q論制度。　?。ǎ常┚葷?jì)制度。,行政合理性原則（目的法定、動(dòng)機(jī)正當(dāng)和內(nèi)容客觀適度,4．行政合理性原則要求 A．應(yīng)當(dāng)公平、適度、合乎情理 B．行政行為必須符合法律的目的 C. 行政行為必須有合理的動(dòng)機(jī) D．行政行為應(yīng)考慮相關(guān)的因素,行政主體,行政主體：1、組織；2行政職權(quán)；3自己的名義；4獨(dú)立承擔(dān)責(zé)

4、任。行政主體和行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。 行政處罰可以委托事業(yè)單位。,行政行為：拘束力、公定力和執(zhí)行力,7．行政行為是指國家機(jī)關(guān)的(    ) A．內(nèi)部行為     B．政治行為 &#

5、160;         C．民事行為       D．對其外部行使公共權(quán)力并產(chǎn)生法律效果的行為,行政行為,根據(jù)行政行為是否具有主動(dòng)性，可將行政行為分為 A．抽象行政行為與具體行政行為 B．依職權(quán)行政行為與依申請行政行為　　C．單方行政行為與雙方行政行為 D

6、．要式行政行為與不要式行政行為　　【B】,,根據(jù)行政行為是否具有特定對象，可將行政行為分為 A．抽象行政行為與具體行政行為 B．依職權(quán)行政行為與依申請行政行為　　C．單方行政行為與雙方行政行為 D．要式行政行為與不要式行政行為　　【 A 】,根據(jù)行政行為是否具有特定形式，可將行政行為分為 A．抽象行政行為與具體行政行為 B．依職權(quán)行政行為與依申請行政行為　　C．單方行政行為與雙方行政行為 D．要式

7、行政行為與不要式行政行為　　【 D 】,行政許可,1.對權(quán)屬的確認(rèn)，如對土地所有權(quán)、使用權(quán)的確認(rèn)；對房屋所有權(quán)的確認(rèn)等。2.對法律關(guān)系的確認(rèn)，如婚姻登記就是對合法有效的婚姻關(guān)系的確認(rèn)。3.對法律事實(shí)的確認(rèn)，如出租車出城登記就是對出租車駕駛出城這一法律事實(shí)的確認(rèn)。,,企業(yè)登記屬于確認(rèn)主體資格的行政許可，而房屋產(chǎn)權(quán)登記是確認(rèn)民事權(quán)利的非行政許可，很難作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療事故鑒定、交通事故的認(rèn)定的認(rèn)識,行政許可的設(shè)定,法律、行政法規(guī)國

8、務(wù)院的決定（必要時(shí)）地方性法規(guī)省級政府規(guī)章（1年）：不能設(shè)定全國統(tǒng)一的資格和資質(zhì)，不能搞地方保護(hù)；部委規(guī)章不能設(shè)定,地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章,不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場。,,第十三條 本法第十二條所列事項(xiàng)，通過

9、下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可： （一）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的； （二）市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的； （三）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的； （四）行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。,行政許可的期限,當(dāng)場受理，當(dāng)場決定不能的，一般20天，關(guān)聯(lián)審批45天行政許可和行政監(jiān)督一律不能收費(fèi)，法律，行政法規(guī)除外。行政決定應(yīng)當(dāng)公開，公眾有權(quán)查閱。,,第二十五條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄

10、市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。,期限,除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 　　依照本法第二十六條的規(guī)定，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過四十五日；四十五

11、日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。,,第四十三條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 　　第四十四條 行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測、檢疫印章。,(二) 王某為開辦食

12、品廠，向縣環(huán)保局申請排污許可，環(huán)保局于2004年9月5日受理了王某的申請?？h環(huán)保局認(rèn)為排污涉及公共利益，告知申請人和利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利，王某和作為利害關(guān)系人的周圍鄰居都要求聽證，于是在9月15-16日舉行了聽證會。舉行聽證時(shí)，王某提出了排污能夠達(dá)標(biāo)的證據(jù)，行政機(jī)關(guān)制作了聽證筆錄。9月20日，環(huán)保局以污水不能達(dá)標(biāo)為由做出了不予頒發(fā)排污許可證的決定。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，回答下面的問題。,66．關(guān)于行政許可的申請，下列說法正確的

13、有 A. 申請人王某應(yīng)當(dāng)委托代理人提出行政許可申請 B．王某的行政許可申請可以通過信函、電報(bào)和電子郵件等方式提出 C. 王某對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)D．王某書面申請確有困難的，也可以口頭申請,67．關(guān)于行政許可申請的受理，下列說法正確的有 A．如果王某的申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，縣環(huán)保局應(yīng)當(dāng)拒絕受理 B. 如果王某的排污許可申請是向縣衛(wèi)生局提出，縣衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人

14、不受理　　C. 如果王某的排污許可申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，縣環(huán)保局應(yīng)當(dāng)允許王某當(dāng)場更正　　D．如果王某的排污許可申請材料不齊全或者不符合法定形式，縣環(huán)保局應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知王某需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容【ＡＢＣＤ】,68．關(guān)于行政許可的聽證，下列說法正確的有 A．聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，但依法要保密的除外 B．縣環(huán)保局應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定 C．申請人王某應(yīng)當(dāng)承擔(dān)縣環(huán)保局組織聽證的費(fèi)用D

15、．申請人王某和要求聽證的利害關(guān)系人承擔(dān)縣環(huán)保局組織聽證的費(fèi)用【解析】Ｂ。,69．關(guān)于行政許可聽證的期限，下列說法正確的有 A．申請人王某、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利之日起三日內(nèi)提出聽證 B．申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請后，縣環(huán)保局應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證 C. 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請人、利害關(guān)系人D．縣環(huán)保局舉行聽證所需時(shí)間，不計(jì)算在行政許可決定的法定期限內(nèi)【解析】

16、ＢＣＤ。,70．縣環(huán)保局做出不予頒發(fā)排污許可的決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)是 A．采用書面決定形式　　　　　　　　　　 B．說明理由 C. 告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利D．告知申請人享有依法申請行政賠償?shù)臋?quán)利【解析】ＡＢＣ。,行政許可法,行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知

17、聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。 　　申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。,第四十八條 聽證按照下列程序進(jìn)行： 　　（一）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告； 　?。ǘ┞犠C應(yīng)當(dāng)公開舉行； 　?。ㄈ┬姓C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的

18、，有權(quán)申請回避；,（四）舉行聽證時(shí)，審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證； 　　（五）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。 　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。,關(guān)于行政許可程序，下列哪一選項(xiàng)是正確的 　　A．對依法不屬于某行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的行政許可申請，行政機(jī)關(guān)作出不予受理決定，應(yīng)向當(dāng)事人出具加蓋該機(jī)關(guān)專用印章和注明

19、日期的書面憑證 　　B．行政許可聽證均為依當(dāng)事人申請的聽證，行政機(jī)關(guān)不能主動(dòng)進(jìn)行聽證 　　C．行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，除涉及國家秘密的，均應(yīng)一律公開 　　D．所有的行政許可適用范圍均沒有地域限制，在全國范圍內(nèi)有效,行政程序法,行政程序法：程序法定原則，行政參與原則，效率原則。,行政處罰,行政處罰的概念行政處罰的種類：1、人身罰2、財(cái)產(chǎn)罰（罰款、沒收）3、行為罰（停產(chǎn)、停業(yè)；暫扣或吊銷營業(yè)執(zhí)照）4、申誡罰：通告,第

20、八條 行政處罰的種類：　　（一）警告；　　（二）罰款；　?。ㄈ]收違法所得、沒收非法財(cái)物；　?。ㄋ模┴?zé)令停產(chǎn)停業(yè)；　?。ㄎ澹嚎刍蛘叩蹁N許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；　?。┬姓辛簦?地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。,行政處罰程序,簡易程序：公民50元，法人1千元或警告一般程序：說明理由并告知權(quán)

21、利公安機(jī)關(guān)作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽證。,治安管理處罰法,治安管理處罰的種類分為：     （一）警告；     （二）罰款；     （三）行政拘留；   &

22、#160; （四）吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證。     對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。,,違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。,,12．限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由(    )行使 A．人民法

23、院    B．人民檢察院       C．公安機(jī)關(guān)    D．黨組織,行政復(fù)議法,對行政決定向其上級機(jī)關(guān)或法定機(jī)關(guān)提出申請。行政復(fù)議的理解：全面審查：事實(shí)，法律（合法和合理）不適用調(diào)解。不停止執(zhí)行。,行政復(fù)議管轄,1該部門的本級政府或者上級主管部門2、部門管轄：海關(guān)、金融、國

24、稅、外匯管理等垂直領(lǐng)導(dǎo)和國家安全機(jī)關(guān)的行政行為。各級政府向上級政府,程序,申請期限：60天，決定期限60天行政復(fù)議決定包括：維持決定、撤銷決定、變更決定和確認(rèn)行政行為違法決定和履行決定。,周軍經(jīng)所在區(qū)工商局批準(zhǔn)開辦了一家文化用品商店。一日周軍所在地區(qū)工商局下轄的工商所人員楊林來到周軍的店里，要拿幾本書回去看，周軍不讓。楊林說：“有人舉報(bào)你的店里賣淫穢書籍，要對你罰款，你現(xiàn)在交罰款?！敝苘娬f：“我的店從來沒有賣過那種東西，不信你可以查

25、?！睏盍终f：“我不用查，你如果不交罰款，我就封你的店。”,周軍無奈當(dāng)即交了3000元罰款(注：楊林的罰款行為，不是法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以工商所名義作出的)。周軍對此向有關(guān)機(jī)關(guān)申請復(fù)議，楊林又與復(fù)議人員劉俊串通捏造周軍賣淫穢書籍事實(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原來的罰款決定，又作出吊銷周軍營業(yè)執(zhí)照的決定。,周軍到處上訪。兩個(gè)月后，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為此案證據(jù)不足，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)處罰決定是錯(cuò)誤的，隨即作出撤銷吊銷營業(yè)執(zhí)照決定和罰款決定，并對劉俊與楊林給予了行政處分

26、。周軍對此先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請賠償，但周軍對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定給予賠償?shù)臄?shù)額不服，遂向本區(qū)人民法院作出申請國家賠償決定。,區(qū)人民法院受理了此案。在審理中，經(jīng)人民法院調(diào)解，雙方達(dá)成如下協(xié)議：①由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償返還3000元罰款；②賠償?shù)蹁N營業(yè)執(zhí)照期間租房、水電等必要的開支2500元；③按正常營業(yè)收入的30%賠償因吊銷營業(yè)執(zhí)照期間不能經(jīng)營所造成的損失1500元。,(1)周軍對3000元的罰款不服申請復(fù)議的機(jī)關(guān)是哪個(gè)機(jī)關(guān)?  &#

27、160;  (2)設(shè)周軍突然死亡，可由誰來申請行政復(fù)議?     (3)復(fù)議機(jī)關(guān)向周軍收取復(fù)議費(fèi)用200元，有無法律依據(jù)?為什么?     (4)本案中周軍所受到的損害，應(yīng)以誰為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)?     (5)人民法院對案件的處理方式與結(jié)果是否正確?     (6)楊林與劉俊對周軍的損害應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任?

28、,,第十二條　對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。,第十三條　對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不

29、服的，向該派出機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。     第十四條　對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。,（一）對縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府

30、申請行政復(fù)議；     （二）對政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復(fù)議；     （三）對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議； 

31、60;   （四）對兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；,(1)市工商局為復(fù)議機(jī)關(guān)。     (2)周軍的近親屬可提起復(fù)議申請。     (3)于法無據(jù)。因?yàn)樾姓?fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議，不得向復(fù)議申請人收取任何費(fèi)用。     (4)應(yīng)以分別作出罰款和吊銷營業(yè)執(zhí)照造

32、成損害的區(qū)工商局與市工商局作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。     (5)處理方式正確，但處理結(jié)果的第三項(xiàng)內(nèi)容存有錯(cuò)誤。     (6)區(qū)、市工商局可分別向楊林、劉俊追償。行政機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。,,一日周軍所在地區(qū)的派出所人員楊林來到周軍的店里，要拿幾本書回去看，周軍不讓。楊林說：“有人舉報(bào)你的店里賣淫穢書籍，要對你罰

33、款，你現(xiàn)在交罰款?！庇谑且耘沙鏊x根據(jù)《治安處罰法》予以警告和罰款400元，周軍對此向有關(guān)機(jī)關(guān)申請復(fù)議，,,復(fù)議機(jī)關(guān)不予答復(fù)，周軍遂向本區(qū)人民法院提出行政訴訟。     區(qū)人民法院受理了此案。在審理中，經(jīng)人民法院調(diào)解，雙方達(dá)成如下協(xié)議：①由公安機(jī)關(guān)返還400元罰款。,,(1)周軍對400元的罰款不服申請復(fù)議的機(jī)關(guān)是哪個(gè)機(jī)關(guān)?     (2) 本案中周軍對復(fù)議機(jī)關(guān)不予答復(fù)不

34、滿，提起行政訴訟，應(yīng)以誰為 被告? 如果對具體行政行為提起訴訟，誰為被告    (3)人民法院對案件的處理方式與結(jié)果是否正確? (4)  如果法院認(rèn)為原告所起訴的被告錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)怎么辦？如果原告不改變，法院是否可以判決駁回起訴？（6）如果對罰款提起行政訴訟，如果計(jì)算起訴期限？,嚴(yán)強(qiáng)的4歲女兒媛媛連續(xù)3天出現(xiàn)流鼻涕，咳嗽，發(fā)燒等癥狀。家長送縣人民醫(yī)院治療，見女兒病重要求立即住院，因無床位醫(yī)院不

35、準(zhǔn)住院。作了一般檢查后，醫(yī)生說，孩子病得不輕，但還診斷不出什么病，先在觀察室觀察治療。醫(yī)生開了藥方，家長取藥給媛媛服用后留在觀察室治療。后媛媛突然經(jīng)搶救無效死亡。醫(yī)院診斷死于急性心肌炎。 ,嚴(yán)強(qiáng)認(rèn)為醫(yī)院開始誤診，又搶救不力，屬醫(yī)療事故，一直反映到縣衛(wèi)生局。在縣衛(wèi)生局督促下，縣醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會對媛媛之死進(jìn)行鑒定，結(jié)論是媛媛之死不屬于醫(yī)療事故，醫(yī)院也拒絕承擔(dān)任何責(zé)任。 嚴(yán)強(qiáng)向縣法院提起行政訴訟，認(rèn)為鑒定結(jié)論隱瞞了事實(shí)真相，是

36、錯(cuò)誤的，請求縣法院撤銷縣醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會所作的結(jié)論。,,問：（1）嚴(yán)××不服鑒定結(jié)論該怎么辦？能否提起行政訴訟？ 　（3）若縣衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)根據(jù)該醫(yī)療事故鑒定結(jié)論作出了處理決定，當(dāng)事人不服而起訴的，法院應(yīng)否作為行政案件受理？為什么？,行政訴訟特有原則,1、具體行政行為審查2、被告不得處分職權(quán)原則（行政訴訟適用調(diào)解）3、合法性審查原則（行政處罰顯失公正的，可以判決變更。,當(dāng)事人的確定,被告：一、直接起訴

37、，作出具體行政行為機(jī)關(guān)二、復(fù)議維持的，原行政機(jī)關(guān)為被告三、復(fù)議改變的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告四、兩個(gè)機(jī)關(guān)作出。共同被告五、法律、法規(guī)授權(quán)的組織為被告六、委托的。委托的行政機(jī)關(guān)為被告起訴不停止行政行為的執(zhí)行。,行政機(jī)關(guān)組建并賦予行政管理職能但不具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu)，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為被告。　行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的情況下，以自

38、己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告。,,法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織，超出法定授權(quán)范圍實(shí)施行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以實(shí)施該行為的機(jī)構(gòu)或者組織為被告。,,第二十二條　復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期間內(nèi)不作復(fù)議決定，當(dāng)事人對原具體行政行為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告；當(dāng)事人對復(fù)議機(jī)關(guān)不作為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告?！　〉?/p>

39、二十三條　原告所起訴的被告不適格，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴。,申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟，復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外?！〉谌艞l 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外。,第四十一條　行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為

40、時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年?！　?fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。,,第四十二條　公民、法人或者其他織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。對涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起

41、超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。,程序,起訴：一般是當(dāng)事人知道具體行政行為之日起3個(gè)月，不服復(fù)議的，收到復(fù)議決定15日內(nèi)。復(fù)議沒有決定的，期滿之日起15日。行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為，沒有告訴訴權(quán)或者起訴期限的，自當(dāng)事人知道訴權(quán)或起訴期限起算，不超過兩年。不知道具體行政行為的，涉及不動(dòng)產(chǎn)的為行為做出20年，其他為5年。,人民法院不受理案件,人民法院不受理：1、國防，外交2、普遍約束力的決

42、定和命令3、行政機(jī)關(guān)對工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定4、法律規(guī)定行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為5、調(diào)解以及法律規(guī)定的仲裁行為6、不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為7、對公民的行為不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為,第十二條 人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項(xiàng)提起的訴訟：（一）國防、外交等國家行為；（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；（三）行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；（四）法律

43、規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。,第三人,與被訴具體行政行為由直接利害關(guān)系的，經(jīng)過申請或者法院追加為第三人。,證據(jù),第一、證據(jù)應(yīng)具備：真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。第二、行政機(jī)關(guān)舉證（具體行政行為合法性：事實(shí)證據(jù)和法律規(guī)范）第三十三條 在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。,對于一審行政案件，法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準(zhǔn)；高級人民法院審理的一審案件需要延長的，由最高人民法院

44、批準(zhǔn)。對于二審行政案件，法院應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起兩個(gè)月內(nèi)作出終審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準(zhǔn)；高級人民法院審理的二審案件需要延長的，由最高人民法院批準(zhǔn)。,行政訴訟判決,行政訴訟判決是人民法院審理行政案件終結(jié)時(shí)，根據(jù)所查清的事實(shí)和法律規(guī)定對行政案件實(shí)體問題作出的結(jié)論性處理決定。可上訴，判決之日15日內(nèi),行政訴訟的裁定,主要適用于下列事項(xiàng)： 　?。ǎ保┢鹪V不予受理； 　?。ǎ玻g回起訴； 　?。ǎ常┕茌牣愖h；

45、（６）訴訟期間停止具體行政行為的執(zhí)行或者駁回停止執(zhí)行的申請； 　?。ǎ罚┴?cái)產(chǎn)保全； 　　上訴，一般是送達(dá)之日起10日,決定,行政訴訟中的決定，是人民法院為了保證行政訴訟的順利進(jìn)行，就訴訟中的某些特殊事項(xiàng)所作出的司法行為。 　?。?、決定的種類 （一） 有關(guān)回避事項(xiàng)的決定；  （二） 對妨害行政訴訟的行為采取強(qiáng)制措施的決定； ?。ㄈ?有關(guān)訴訟期限事項(xiàng)的決定；  ?。ㄋ模?審判委員會對已生效的行政案件的裁判

46、認(rèn)為應(yīng)當(dāng)再審的決定； 可申請復(fù)議，不停止執(zhí)行,行政賠償法,行政主體違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，受害人依法獲得賠償。四特征：主體、行為、違法、法定四構(gòu)成：1、職權(quán)行為侵權(quán)； 2、行政職權(quán)違法 3、確定的損害事實(shí) 4、因果關(guān)系,,某縣工商局以某廠擅自使用專利申請?zhí)栍糜诋a(chǎn)品包裝廣告進(jìn)行宣傳、銷售為由，向某廠發(fā)出扣押封

47、存該廠膠片帶成品通知書。該廠不服，向法院起訴要求撤銷某縣工商局的扣押財(cái)物通知書，并提出下列賠償要求：返還扣押財(cái)物、賠償該廠不能履行合同損失100萬元、該廠名譽(yù)損失和因扣押財(cái)物造成該廠停產(chǎn)損失100萬元。后法院認(rèn)定某縣工商局的扣押通知書違法，該廠提出的下列何種請求事項(xiàng)不屬于國家賠償?shù)姆秶?　　A．返還扣押財(cái)物 　　B．某廠不能履行合同損失100萬元 　　C．某廠名譽(yù)損失 　　D．某廠停產(chǎn)損失100萬元,中華人民共和國行政處罰法,

48、行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。聽證依照以下程序組織：　?。ㄒ唬┊?dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出；　?。ǘ┬姓C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；　?。ㄈ┏婕皣颐孛?、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行；,,（四）聽證由行政機(jī)

49、關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；　?。ㄎ澹┊?dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；　?。┡e行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；　　（七）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。　　當(dāng)事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　第四十三條 聽證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)依照