公務(wù)員激勵(lì)研究——基于行政公務(wù)員的視角.pdf

1、公務(wù)員激勵(lì)是公務(wù)員管理活動(dòng)的一項(xiàng)基本職能，是指政府創(chuàng)設(shè)各種既能朝向組織目標(biāo)又能滿足個(gè)人合理需要的物質(zhì)性和精神性條件，持續(xù)激發(fā)公務(wù)員的動(dòng)機(jī)的心理過程，以調(diào)動(dòng)公務(wù)員的行為積極性的管理活動(dòng)。由于傳統(tǒng)觀念的影響、法制規(guī)范的粗化和相應(yīng)改革力度不夠，致使現(xiàn)有公務(wù)員激勵(lì)實(shí)踐的障礙重重，影響了公務(wù)員積極性的發(fā)揮；由于現(xiàn)象描述多，基本理論分析少，專業(yè)術(shù)語陳舊，概念、命題的移植又缺乏實(shí)踐分析，致使既有公務(wù)員激勵(lì)理論的問題多多，難以有效指導(dǎo)公務(wù)員激勵(lì)實(shí)踐；公

2、務(wù)員激勵(lì)實(shí)踐和理論的現(xiàn)狀既不利于公務(wù)員管理的規(guī)范化、法制化和科學(xué)化，也不利于《中華人民共和國公務(wù)員法》的順利實(shí)施，所以，有必要重新思考公務(wù)員激勵(lì)的必要性和實(shí)質(zhì)，重新審視公務(wù)員激勵(lì)中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上探討公務(wù)員激勵(lì)的可行策略。 人性假設(shè)是公務(wù)員激勵(lì)的前提假設(shè)，不同的人性假設(shè)必然會(huì)產(chǎn)生與其相對(duì)應(yīng)的激勵(lì)樣式。建立在“道德人”假設(shè)基礎(chǔ)上的道德激勵(lì)是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，它與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制存在著嚴(yán)重的不適應(yīng)；為了消除這種不適

3、應(yīng)，有必要從“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)及其現(xiàn)實(shí)人性出發(fā)來思考制度激勵(lì)。以制度激勵(lì)為著眼點(diǎn)，我們認(rèn)為，公務(wù)員激勵(lì)并不是一種獨(dú)立的管理活動(dòng)，它只是蘊(yùn)含于公務(wù)員管理活動(dòng)中的一種屬性；當(dāng)公務(wù)員管理活動(dòng)制度化以后，公務(wù)員管理體現(xiàn)為法制化形式——公務(wù)員制度；這時(shí)，公務(wù)員激勵(lì)事實(shí)上就表現(xiàn)為公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制；公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制是公務(wù)員制度的實(shí)施機(jī)制，是為推進(jìn)公務(wù)員行為規(guī)范和公務(wù)員法而制定的“有關(guān)制度的制度”或“元規(guī)范”。關(guān)于公務(wù)員激勵(lì)必要性和實(shí)質(zhì)的再思考，提供了我們考察