基于激勵理論的公務(wù)員制度研究.pdf

1、公務(wù)員制度作為政治制度的重要組成部分，是社會體制改革中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。我國公務(wù)員制度發(fā)展比較晚，直到1993年我國才初步建立公務(wù)員制度體系。與歐美等西方發(fā)達國家相比，雖然我國公務(wù)員制度框架已基本形成，但由于部分制度內(nèi)容的不完善，導(dǎo)致其實施效果尚不理想，尤其是公務(wù)員工作積極性和政府工作效率有待進一步提高。激勵理論作為人力資源管理中的重要管理內(nèi)容，是提高組織成員積極性的重要手段。因此，如何通過有效的激勵理念完善現(xiàn)有的公務(wù)員制度，提升公務(wù)

2、員公共服務(wù)的質(zhì)量，降低公務(wù)員的低效行為，是長期以來有待解決的制度問題。
　　本文總共分為五章，第一章闡明本文的選題背景與意義、研究現(xiàn)狀以及研究方法與創(chuàng)新點。第二章詳細論述了公務(wù)員制度的相關(guān)概念，以及以諾思的“正式制度與非正式制度”理論、企業(yè)契約理論與委托--代理理論、人力資本理論、X-Y理論、強化理論、公平理論等代表的激勵理論，奠定文章理論基礎(chǔ)。第三章總結(jié)了改革開放以來到公務(wù)員法頒布之后我國公務(wù)員制度的激勵現(xiàn)狀，總結(jié)出積極的激勵實

3、效：建立擇優(yōu)錄用的公務(wù)員考錄機制，完善績效考核制度、提升公務(wù)員工作熱情，完善公務(wù)員薪酬分配秩序、體現(xiàn)公平正義；建立并形成科學(xué)有序的職務(wù)晉升格局。從分類制度、選拔制度、考核制度、培訓(xùn)制度、薪酬制度等層面分析我國公務(wù)員制度存在的問題，并從激勵機制的角度尋找存在問題的原因。第四章總結(jié)西方各國公務(wù)員制度的變革趨勢，包括：注重分權(quán)、實行彈性化管理，改革績效考核方式、注重結(jié)果導(dǎo)向，重視政府部門人力資源管理的培訓(xùn)與開發(fā)，引進先進的人力資源管理技術(shù)與方

4、法；分析制度演化困境并得出啟示：即人的有限理性、客觀現(xiàn)狀局限使得任何制度都帶有自身的缺陷，執(zhí)行制度的理性經(jīng)濟人在執(zhí)行過程中具有機會主義行為傾向,因此需要從制度體系上予以完善。第五章在分析中國公務(wù)員制度進一步完善的必要性和條件的基礎(chǔ)上，提出制度創(chuàng)新的目標和原則，以激勵理論為分析框架，制定出具有激勵實效的制度創(chuàng)新體系：一是完善頂層設(shè)計，即加強并改進選聘激勵-公共競爭選聘，培訓(xùn)激勵-尊重個人價值，考核激勵-健全績效激勵，薪酬激勵-均衡工資體系