襄陽(yáng)市河湖水系均衡管控框架與對(duì)策

1、襄陽(yáng)市河湖水系均衡管控框架與對(duì)策襄陽(yáng)市河湖水系均衡管控框架與對(duì)策宋夢(mèng)林宋夢(mèng)林羅增良羅增良田英田英左其亭左其亭遼寧省沈陽(yáng)水文局遼寧省沈陽(yáng)水文局鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院水利部水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院鄭州大學(xué)水科學(xué)研究中心鄭州大學(xué)水科學(xué)研究中心摘要：針對(duì)湖北省襄陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)性用水問(wèn)題以襄陽(yáng)市入選國(guó)家水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市為新契機(jī)結(jié)合水生態(tài)文明建設(shè)的新要求構(gòu)建以襄陽(yáng)市河湖水系現(xiàn)狀為基

2、礎(chǔ)以優(yōu)化水—經(jīng)濟(jì)社會(huì)—生態(tài)環(huán)境協(xié)同關(guān)系為目標(biāo)以五橫五縱空間均衡、因地制宜綜合治理、保護(hù)為主自然修復(fù)、統(tǒng)籌兼顧合理安排為原則以優(yōu)化格局和提升功能為方向的管控框架并根據(jù)襄陽(yáng)市自然地理區(qū)劃考慮區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境特征、發(fā)展?fàn)顩r與未來(lái)發(fā)展需求從水系格局優(yōu)化和功能提升兩個(gè)方面提出滿足襄陽(yáng)市未來(lái)發(fā)展需求的均衡管控對(duì)策以期實(shí)現(xiàn)襄陽(yáng)市水系管控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)進(jìn)一步推動(dòng)襄陽(yáng)市水生態(tài)文明建設(shè)。關(guān)鍵詞：河湖水系均衡管控格局優(yōu)化功能提升湖北省襄陽(yáng)市作者簡(jiǎn)介：作

3、者簡(jiǎn)介：宋夢(mèng)林(1992—)女助理工程師。收稿日期：收稿日期：20170609基金：基金：基金項(xiàng)目:水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院“襄陽(yáng)市水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃”ReceivedReceived：20170609水是人類(lèi)和地球上一切生物得以生存和延續(xù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)河湖水系作為水資源的主要載體是自然水循環(huán)和社會(huì)水循環(huán)的主要參與方對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有不可替代的地位。然而受自然因素、人類(lèi)活動(dòng)的作用河湖水系一直處于變化之中人類(lèi)為了滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要不

4、斷開(kāi)發(fā)利用河道內(nèi)外的水資源無(wú)形之中改變了河與河、河與湖之間的自然連通狀態(tài)甚至有些造成河流斷流、湖泊干涸等嚴(yán)重后果進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)河湖水系有著大量的需求而河湖水系對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也存在著不同的約束[13]。因此對(duì)河湖水系實(shí)行均衡管控是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間相互促進(jìn)、相互制約、相互發(fā)展的必要措施。湖北省襄陽(yáng)市作為全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)第二批試點(diǎn)需要大力推進(jìn)河湖水系均衡管控。1.51.5水土流失水土流失

5、襄陽(yáng)市水土流失分布較廣是湖北省水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)之一。根據(jù)第一次水利普查成果襄陽(yáng)市水土流失面積占全市面積的31.7%。北河中下游、南河上游干支流、沮漳河上游、桐柏山余脈等區(qū)域水土流失最為嚴(yán)重。從行政區(qū)域看保康縣最為嚴(yán)重其次為谷城縣、南漳縣、宜城市和棗陽(yáng)市東南部。此外結(jié)合目前襄陽(yáng)市河湖水系發(fā)展現(xiàn)狀以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)同程度來(lái)看還存在諸如以下的問(wèn)題:水資源供需矛盾還較為突出供水安全保障能力有待提高水環(huán)境保護(hù)形勢(shì)不容樂(lè)觀實(shí)現(xiàn)一江清水任重道

6、遠(yuǎn)水生態(tài)系統(tǒng)受損未來(lái)保護(hù)與修復(fù)壓力較大體制機(jī)制仍不完善科技創(chuàng)新能力亟待提高。2襄陽(yáng)市河湖水系均衡管控框架襄陽(yáng)市河湖水系均衡管控框架致力于生態(tài)一流、人水和諧把水資源、水環(huán)境、水生態(tài)承載力作為區(qū)域發(fā)展的剛性約束立足襄陽(yáng)市北部崗地、西部山地和沿江平原3大片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源、環(huán)境的實(shí)際情況以均衡管控為指導(dǎo)遵循河湖水系格局、功能演變特征與規(guī)律著眼于水系格局優(yōu)化和功能提升構(gòu)建包括管控基礎(chǔ)、目標(biāo)、原則、方向和對(duì)策在內(nèi)的河湖水系均衡管控框架(見(jiàn)圖1)。

7、圖1襄陽(yáng)市河湖水系均衡管控框架下載原圖管控目標(biāo)是優(yōu)化水—經(jīng)濟(jì)社會(huì)—生態(tài)環(huán)境協(xié)同關(guān)系。管控原則是:(1)五縱五橫空間均衡。針對(duì)襄陽(yáng)市部分地區(qū)水資源短缺、水環(huán)境退化、水生態(tài)受損、水資源承載力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不相適應(yīng)等問(wèn)題科學(xué)合理配置水資源以水定城、以水定地、以水定產(chǎn)提高用水效率和效益實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。(2)因地制宜綜合治理。從河湖水系均衡管控的實(shí)際需求出發(fā)以河湖水系空間格局、功能的演變及其影響為指導(dǎo)突出各個(gè)地區(qū)

8、的問(wèn)題導(dǎo)向和需求牽引結(jié)合不同區(qū)域的河湖特點(diǎn)綜合治理有針對(duì)性地提出具有流域特色和地方特色的均衡管控思路與對(duì)策。(3)保護(hù)為主自然修復(fù)。重視水生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力強(qiáng)調(diào)自然水生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性提高河庫(kù)適應(yīng)生態(tài)用水保障率維系水系完整性增強(qiáng)水體流動(dòng)性調(diào)節(jié)水生態(tài)修復(fù)與水環(huán)境改善的水力條件加強(qiáng)河湖水系空間形態(tài)的保護(hù)與功能的提升。(4)統(tǒng)籌兼顧合理安排。堅(jiān)持山水林田系統(tǒng)治理統(tǒng)籌上下游、左右岸、城市與農(nóng)村、流域與區(qū)域、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、工程