危險化學品安全生產相關的法律法規(guī)ppt培訓課件

1、危險化學品安全生產相關的法律法規(guī),,危險化學品的定義、概念、范圍,《危險化學品安全管理條例》第三條、本條例所稱危險化學品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等?！∥ｋU化學品列入以國家標準公布的《危險貨物品名表》（ＧＢ１２２６８）；劇毒化學品目錄和未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學品，由國務院經濟貿易綜合管理部門會同國務院公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質檢、交通部

2、門確定并公布。,化學品安全概念和內涵,評價一種化學物質的毒性大小時，通常必須考慮以下主要因素:暴露者吸收的化學物質的數量（劑量）暴露發(fā)生的途徑（如吸入、經口攝入或經皮膚吸收）暴露的時間長短以及暴露的頻率暴露引起傷害的類型和嚴重程度傷害是永久性的，還是可逆的?？傊簺]有一種化學品是絕對安全的，但是每一種化學品都可以被安全使用。,有關安全生產的一些法律法規(guī),《《中華人民共和國安全生產法》《福建省安全生產條例》《危險化學品安全

3、管理條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》 《生產經營單位安全培訓規(guī)定》《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》 《危險化學品經營許可證管理辦法》,《中華人民共和國安全生產法》,《安全生產法》共7章97條，具有豐富的內涵；從《安全生產法》的總則中，可以歸納出以下內容：,（1）《安全生產法》的立法目的、適用范圍。（2）安全生產管理的方針。（3）生產經營單位安全生產責任制度。（4）生產經營單位主要負責人的安全責任。（5）工會在

4、安全生產工作中的地位和權利。（6）各級人民政府的安全生產職責。（7）安全生產綜合監(jiān)督部門與專項監(jiān)督部門 的職責分工。,（8）安全生產中介機構的規(guī)定 （9）生產安全事故責任追究 （10）安全生產標準 （11）安全生產宣傳教育 （12）安全生產科技進步 （13）安全生產獎勵,一．《安全生產法》,1.1安全生產法的立法目的： a.避免造成人身傷害和財產損害;

5、 b.保證生產經營活動的順利進行; c.促進經濟的健康發(fā)展。,1.2方針： 安全第一，預防為主。（綜合治理）,1.3《安全生產法》確立了對各行業(yè)和各類生產經營單位普遍適用的7項基本法律制度：,1.3.1 安全生產監(jiān)督管理制度,主要包括： 1）安全生產監(jiān)督管理體制; 2）各級人民政府和安全生產監(jiān)督管理部門以 及其他有關部門各自的安全監(jiān)

6、督管理職責; 3）安全監(jiān)督管理人員職責; 4）社區(qū)基層組織和新聞媒體進行安全生產監(jiān) 督的權利和義務等。,1.3.2生產經營單位安全保障制度★,主要包括： 1）生產經營單位的安全生產條件； 2）安全管理機構及其人員配置； 3）安全投入； 4）從業(yè)人員安全資質； 5）安全條件論證和安全評價；

7、 6）建設工程“三同時”； 7）安全設施的設計審查和峻工驗收、 8）安全技術裝備管理； 9）生產經營場所安全管理； 10）社會工傷保險等。,1.3.3生產經營單位負責人安全責任制度★,主要包括生產經營單位： 1）主要負責人的資質及其在安全生產工 作中的主要職責。 2）其他負責人的資質及其在安全生產工

8、 作中的主要職責。 3）安全生產管理人員的資質及其在安全 生產工作中的主要職責。,1.3.4從業(yè)人員安全生產權利義務制度★,主要包括生產經營單位從業(yè)人員在生產經 營活動中： 1）基本權利； 2）義務； 3）應當承擔的法律責任。,1.3.5安全中介服務制度。,主要包括從事安全評價、評估、檢測、檢驗、咨詢服務等工作的安

9、全中介機構和安全專業(yè)技術人員的法律地位、任務和責任。,1.3.6安全生產責任追究制度。,主要包括： 1）安全生產的責任主體； 2）安全生產責任的確定和責任形式； 3）追究安全責任的機關、依據、程序； 4）安全生產法律責任。,1.3.7事故應急救援和處理制度★,主要包括 1）事故應急預案的制定； 2）事故應急體系的建立； 3）事故報告；

10、 4）調查處理的原則和程序； 5）事故責任的追究； 6）事故信息發(fā)布。,（二）生產經營單位的安全生產保障★,2.1生產經營單位主要負責人的職責:2.1.1首要任務是建立一套安全生產保障體系。 一．事前預防對策體系; 二．事中應急對策體系; 三．事后處理對策體系;,2.1.2企業(yè)主要負責人的六項安全生產職責：

11、（1）組織建立健全安全生產責任制。 （2）組織制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。 （3）保證安全生產投入的有效實施。 （4）督促、檢查安全生產工作，及時消除生產安全事 故隱患。 （5）組織制定并實施生產安全事故應急救援預案。 （6）及時、如實報告生產安全事故。,2.2 安全生產的基礎（硬件）保障措

12、施,2.2.1安全生產投入《安全生產法》第16條規(guī)定：“生產經營單位應當具備本法和有關法律行政法規(guī)或標準規(guī)定的安全生產條件；不具備條件的，不得從事生產經營活動。”《安全生產法》第18條規(guī)定：“生產經營單位應當具備的安全生產條件所必須的資金投入，由生產經營單位主要負責人予以保證，并對由于安全生產所必須的資金不足導致的后果承擔責任?！?2.2.2建設項目“三同時”,《安全生產法》特別強調建設項目的“安全設施投資應當納入建設項目概算”，并

13、要求其安全設施設計應當報經有關部門審查同意；未經審查同意的，不得開工；一些危險性大的建設項目竣工投入生產或者使用前，其安全設施必須經有關部門驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產或者使用。,2.2.3安全論證和安全評價,《安全生產法》第25條規(guī)定：“礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。”,2.2.4勞保護具的配備,《安全生產法》第37條規(guī)定：“生產經營單位必須為從業(yè)人

14、員提供符合國家標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩帶、使用。”,2.2.5為員工上工傷保險,《安全生產法》第43條規(guī)定：“生產經營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費?！薄栋踩a法》第89條規(guī)定了禁止生產經營單位私自與從業(yè)人員簽訂生死合同，即事故責任私了和經濟賠償協議；生產經營單位私自與從業(yè)人員訂立協議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協議無效；對生產經營單位的主要負責人、

15、個人經營的投資人，處以2~10萬元罰款。,2.3安全生產的管理保障措施,2.3.1認真貫徹執(zhí)行生產責任制和規(guī)章制度企業(yè)“一把手”領導要組織專人制定和修訂和審核各級安全生產責任制，最后由一把手簽發(fā)，并認真組織貫徹執(zhí)行。安全生產規(guī)章制度包括組織管理制度和安全技術規(guī)定，如廠房建筑、機器設備鍋爐動力、生產現場、勞動防護、消防安全等方面的制度，以及預防事故、防塵防毒安全技術措施計劃等。,2.3.2設立安全生產管理機構并配備專職安全管理人員,《

16、安全生產法》第19條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產經營、儲存單位應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。對于少于300人的企業(yè)，可以委托有資質的安全技術人員為其提供安全生產服務。,2.3.3安全生產監(jiān)督檢查,《安全生產法》第17條中規(guī)定，企業(yè)領導要經常進行安全生產工作督促、檢查，以及時發(fā)現和消除生產安全事故隱患。特別是在一些重要時間，如兩節(jié)（元旦、春節(jié)）前后，國家重要政治活動（如黨的全國代表大會、全國人大會議等

17、）之前和期間，要親自帶隊進行安全檢查，對于檢查出來的事故隱患及時開會研究解決方案，并督促落實。,2.3.4安全警示標志,《安全生產法》第28條規(guī)定，生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。,2.3.5特種設備安全管理,《安全生產法》第30條規(guī)定，生產經營單位使用危險性較大的特種設備，以及危險物品容器、運輸工具，必須是國家認可的專業(yè)廠生產，并經有資質的機構檢驗合格、取得安全標志的，才可以投

18、入使用。特種設備，將由國家指定部門頒布目錄。一般包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、防爆電器等。,2.3.6危險物品安全管理,《安全生產法》第32條規(guī)定：“生產經營單位生產、經營、運輸、儲存危險物品的，由有關主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批，并實施監(jiān)督管理。生產經營單位生產、經營、運輸、儲存危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全

19、措施，接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理?！?2.3.7重大危險源管理,《安全生產法》第33條規(guī)定：“生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應采取的應急措施。生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定，將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報當地安全主管部門備案”。,2.3.8安全距離與安全疏散,《安全生產法》第34條規(guī)定，生產、經營、使用、儲存危險物品的車間、倉庫

20、不得與員工宿舍建在同一座建筑物內，應保持足夠的安全距離。并設置緊急疏散出口、標志明顯、保持暢通。,2.3.9爆破、吊裝等危險作業(yè)安全管理,《安全生產法》第35條規(guī)定，生產經營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應當安排專人進行現場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。,2.3.10租賃、承包和交叉作業(yè)安全管理,《安全生產法》第41條規(guī)定，生產經營單位不得將項目、場地、設備發(fā)包或出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或個人。把場地、

21、設備發(fā)包、租賃經營的，在發(fā)包或出租合同中應明確各自的安全生產責任，并要對他們統一協調、管理?！栋踩a法》第40條規(guī)定，兩個以上生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動，應當簽定安全生產協議，明確各自安全職責和措施，指定專人進行安全檢查和協調。,,《安全生產法》規(guī)定，生產經營單位不僅應當與承包單位、承租單位簽訂安全管理協議或者在承包、租賃合同中約定各自的安全生產管理內容，而且生產經營單位要對承包單位、承租單的安全生產工作統一協調和

22、管理。《安全生產法》第86條還規(guī)定，如果發(fā)生了事故使他人受到傷害或財產損失的，發(fā)包方和租賃方要與承包方和承租方一起負連帶賠償責任。,2.3.11表彰和獎勵,《安全生產法》第14條規(guī)定，國家鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，提高安全生產水平?！栋踩a法》第15條規(guī)定，國家對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。,2.3.12建立職業(yè)安全健康管理體系,19

23、87年頒布了ISO9000質量管理和質量保證體系系列標準1996頒布了ISO14000環(huán)境管理體系系列標準。產品在生產過程中不僅對外部會造成環(huán)境污染問題，而且對內部存在著職業(yè)安全衛(wèi)生問題，因此職業(yè)安全衛(wèi)生管理作為全面管理的一個方面，同產品質量管理與環(huán)境管理二者之間有著緊密的聯系。,2.3.13事故報告與調查處理,企業(yè)一旦發(fā)生重大傷亡事故，應立即向上級部門報告，并啟動事故應急救援預案所規(guī)定的程序，及時組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷

24、亡和財產損失。企業(yè)發(fā)生一般重傷、死亡事故要按國務院第75號令《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》在24h內報告上級和當地政府安全主管部門,企業(yè)發(fā)生特別重大事故，要按國務院第34號令《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》執(zhí)行，立即報告上級歸口管理部門和所在地人民政府，并于24h內寫出書面報告，包括事故發(fā)生時間、地點單位、事故簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失、以及對事故原因的初步判斷和事故控制和救援措施等，報國務院和所在地省級政府安全管理部門。,

25、,“生產經營單位發(fā)生重大生產安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救，并不得在事故調查處理期間擅離職守?！?“有關地方人民政府和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到重大生產安全事故報告后，應當立即趕到事故現場，組織事故搶救。任何單位和個人都應當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件”。,（三）從業(yè)人員的權利和義務★,3.1從業(yè)人員的安全生產保障權利（l）知情權。（2）建議權。（3）批評權、檢舉、控告權。（4）拒絕權。

26、（5）緊急避險權。（6）有依法享受工傷保險向本單位要求賠償的權利。（7）有獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權利。（8）有獲得安全生產教育和培訓的權利等。,3.2從業(yè)人員的義務,（l）遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理。（2）正確佩戴和使用勞動防護用品。（3）接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。（4）發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素時，立即

27、向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告。（5）參與搶險救災、接受事故調查。,（四）安全生產的監(jiān)督管理,4.1政府的安全生產監(jiān)督管理職責4.2政府有關部門的安全生產監(jiān)督管理職責4.3社會公眾與新聞媒體的監(jiān)督4.4社區(qū)的監(jiān)督,（五）生產安全事故的應急救援 與調查處理,5.1地方政府應急救援工作職責 《安全生產法》第六十八條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救

28、援體系。,5.2生產經營單位生產安全事故的應急救援★,5.2.1高危生產經營單位的事故應急救援第六十九條規(guī)定：危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產經營規(guī)模較小，可以不設立應急救援組織的，應當制定兼職的應急救援人員。危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。,5.2.2重大事故的應急救援,《安全生產法》第七十一規(guī)定

29、，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告，應當立即按照國家有關規(guī)定上報事故情況。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。第七十二條規(guī)定，有關地方人民政府和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到重大生產安全事故報告后，應當立即趕到事故現場，組織事故搶救。任何單位和個人都應當支持。配合事故搶救，并提供一切便利條件。,5.3生產安全事故報告和處置的規(guī)定★,1.現場有關人員應當立即報告

30、本單位負責人 生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，在事發(fā)現場的從業(yè)人員、管理人員和其他人員有義務采用任何方式以最快的速度立即報告，既可以逐級報告，也可以越級報告，不得耽誤。2.生產經營單位應當組織搶救并報告事故 生產經營單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當地負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報

31、、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。生產經營單位主要負責人在事故報告和搶救中負有主要領導責任，必須履行及時、如實報告生產安全事故的法定職責。,（六）安全生產法律責任★,《安全生產法》的有關“法律責任”規(guī)定：如果生產經營單位主要負責人未履行《安全生產法》規(guī)定的安全生產管理職責，責令限期改正；逾期末改正的，責令其停業(yè)整頓。如果由此發(fā)生重大生產安全事故的，要追究相應的行政責任，或處以經濟罰款；構成犯罪的，追究刑事責任。并且

32、從撤職之日起或從刑滿釋放之日起，5年內不得擔任企業(yè)的主要負責人。,二《生產安全事故報告和調查處 理條例》背景介紹,1.1我國現狀,總體穩(wěn)定，趨向好轉，形勢嚴峻。,1.4《生產安全事故報告和調查處理條例》的出臺背景★,《安全生產法》實施以后，《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》及《國務院辦公廳關于特大事故批復結案工作有關問題的通知》等法規(guī)已不適應當前安全生產監(jiān)管工作的需要，具

33、體表現為：,一、傷亡事故調查處理的法規(guī)不完善 二、事故遲報、漏報、謊報成者瞞報情況屢有發(fā)生 三、事故調查組織形式不適應形勢發(fā)展的需要 四、事故調查效率低下 五 、安全生產監(jiān)督管理職能交叉,1.5《生產安全事故報告和調查處理條例》公布,《生產安全事故報告和調查處理條例》于2007年3月28日國務院第172次常務會議通過，并自2007年6月1日起執(zhí)行。,1.5《條例》的頒布實施，對于做好安全生產工作具有重要而深遠的

34、意義：,第一，有利于規(guī)范事故報告和調查處理工作。 第二，有利于防范和減少生產安全事故。 第三，有利于推動企業(yè)和政府兩個主體責任的 落實。 第四，有利于依法治安、重典治亂。,三.條例設計的總體思路：,2.1總體思路要求生產安全事故報告和調查處理 1．既要及時、準確地查明事故原因，明確事故責任，使責任人受到追究； 2．又要總結經驗教訓

35、，落實整改和防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。 3．考慮到其他相關法律。,2.2總體思路的把握,1．貫徹落實“四不放過”原則。2．堅持“政府統一領導、分級負責”的原則。3．重在完善程序，明確責任。4．注意本條例與有關法律、行政法規(guī)的銜接，維 護法制統一。,四. 條例及其釋義：,4.1條例概述：《生產安全事故報告和調查處理條例》主要是關于行政程序方面的法規(guī)?！稐l例》確立的事故報告、事故調查、事

36、故處理、責任追究等法律制度，為錯綜復雜的事故報告和調查處理工作提供了程序化制度保障?！稐l例》創(chuàng)設和健全了一些法律制度：健全值班和事故報告工作制度，明確事故報告的程序、時限、內容和責任；完善事故調查組的組織和工作規(guī)范；建立部門之間的執(zhí)法協調機制；加大責任追究和處分處罰的力度，嚴懲事逃匿、瞞報、謊報、失職瀆職等違法犯罪行為。,4.2條例及釋義：,條例分為六個部分： （一）總則；

37、 （二）事故報告； （三）事故調查； （四）事故處理； （五）法律責任； （六）附則。,（一）總則部分,★第一條 條例的立法目的： 1.規(guī)范生產安全事故的報告和調查處理； 2.落實生產安全事故責任追究制度； 3.防止和減少生

38、產安全事故 。,★第二條 條例的適用范圍： 生產經營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的報告和調查處理，適用本條例 ； 環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故的報告和調查處理不適用本條例。,★第三條 事故等級劃分：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性 工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上

39、直接經濟損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；,（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。,★第四條,本條是關于事故報告的總體要求以及事故調

40、查處理的原則和任務的規(guī)定。 事故報告的總體要求 ：及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調查處理的原則 ：堅持實事求是、尊重科學 。,事故調查處理的任務：,★第六條,工會依法參加事故調查處理，有權向有關部門提出處理意見。,★第七條,任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查處理。,★第八條,本條規(guī)定的是舉報制度 ： 對事故報告和調查處理中的違法行為，任何單位和個人有權向安

41、全生產監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關或者其他有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。,二.事故報告部分,★第九條事故發(fā)生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。,第十一條,安全生

42、產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。,第十二條,報告事故應當包括下列內容： （一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現場情況； （三）事故的簡要經過； （四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括 下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失

43、； （五）已經采取的措施； （六）其他應當報告的情況。,★第十三條,事故報告后出現新情況的，應當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的，應當及時補報。,★第十四條,事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損

44、失。,第十五條,事故發(fā)生地有關地方人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現場，組織事故救援。,★第十六條,事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。,第十七條,事故發(fā)生

45、地公安機關根據事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。,第十八條,安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。,三.事故調查部分：,第十九條特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民

46、政府負責調查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查。,★第二十六條,事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，

47、如實提供有關情況。事故調查中發(fā)現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。,第三十條,事故調查報告應當包括下列內容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生經過和事故救援情況；（三）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；（四）事故發(fā)生的原因和事故性質；（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；（六）事故防范和整改措施。事故調查報告應當附具有關證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。,四

48、.事故處理部分,事故發(fā)生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。,★第三十三條,事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督。安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。,五.法律責任部分,★第三十五條事

49、故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報或者漏報事故的； （三）在事故調查處理期間擅離職守的。,★第三十六條,事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責

50、人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：,違法行為： （一）謊報或者瞞報事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現場的； （三）轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、 資料的；

51、 （四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的； （五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的； （六）事故發(fā)生后逃匿的。,★第三十七條,事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的

52、，處200萬元以上500萬元以下的罰款。,★第三十八條,事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的

53、，處上一年年收入80%的罰款。,五．新條例特點：,5.1“安全事故”范圍擴大了 不限于工廠、工地、車間，還包括公路上、旅游中、社區(qū)內。,,5.2首次將安全事故分為四類 分為：特別重大、重大、較大和一般事故四個等級,,5.3上報時間不超過1小時 1．從事故發(fā)生到上報不超過一小時。 2．每級上報不超過2小時。,5.4罰款額度明顯提高 事故發(fā)生單位罰款最高500萬，個人最高

54、一年年收入100%,《危險化學品安全管理條例》,立法宗旨：第一條、為了加強對危險化學品的安全管理，保障人民生命、財產安全，保護環(huán)境，制定本條例。適用對象：第二條、在中華人民共和國境內生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品，必須遵守本條例和國家有關安全生產的法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定。,危險化學品的概念,第三條、本條例所稱危險化學品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有

55、機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。　危險化學品列入以國家標準公布的《危險貨物品名表》（ＧＢ１２２６８）；劇毒化學品目錄和未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學品，由國務院經濟貿易綜合管理部門會同國務院公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質檢、交通部門確定并公布。,安全責任主體和培訓教育要求,第四條、生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品的單位（以下統稱危險化學品單位），其主要負責人必須保證本單位危險化學品的安全管理符合有關法律、法規(guī)

56、、規(guī)章的規(guī)定和國家標準的要求，并對本單位危險化學品的安全負責?！　∥ｋU化學品單位從事生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品或者處置廢棄危險化學品活動的人員，必須接受有關法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術、職業(yè)衛(wèi)生防護和應急救援知識的培訓，并經考核合格，方可上崗作業(yè)。,部門職責分工,安監(jiān)部門：負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，負責危險化學品生產、儲存企業(yè)設立及其改建、擴建的審查，負責危險化學品包裝物、容器（包括用于運輸工具的槽罐，下

57、同）專業(yè)生產企業(yè)的審查和定點，負責危險化學品經營許可證的發(fā)放，負責國內危險化學品的登記，負責危險化學品事故應急救援的組織和協調，并負責前述事項的監(jiān)督檢查,,公安部門：負責危險化學品的公共安全管理，負責發(fā)放劇毒化學品購買憑證和準購證，負責審查核發(fā)劇毒化學品公路運輸通行證，對危險化學品道路運輸安全實施監(jiān)督，并負責前述事項的監(jiān)督檢查。,,質檢部門：負責發(fā)放危險化學品及其包裝物、容器的生產許可證，負責對危險化學品包裝物、容器的產品質量實施監(jiān)督，

58、并負責前述事項的監(jiān)督檢查。,,環(huán)境保護部門：負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理，負責調查重大危險化學品污染事故和生態(tài)破壞事件，負責有毒化學品事故現場的應急監(jiān)測和進口危險化學品的登記，并負責前述事項的監(jiān)督檢查。,,各交通部門：鐵路、民航部門負責危險化學品鐵路、航空運輸和危險化學品鐵路、民航運輸單位及其運輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查。交通部門負責危險化學品公路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理，對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督，負責危險化學品

59、公路、水路運輸單位、駕駛人員、船員、裝卸人員和押運人員的資質認定，并負責前述事項的監(jiān)督檢查。,,衛(wèi)生行政部門：負責危險化學品的毒性鑒定和危險化學品事故傷亡人員的醫(yī)療救護工作。工商行政管理部門：依據有關部門的批準、許可文件，核發(fā)危險化學品生產、經營、儲存、運輸單位營業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理危險化學品市場經營活動。郵政部門：負責郵寄危險化學品的監(jiān)督檢查。,,危險化學品單位應當接受有關部門依法實施的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻撓。　　有關部門派出的

60、工作人員依法進行監(jiān)督檢查時，應當出示證件。,危險化學品管理的基本制度,第七條、國家對危險化學品的生產和儲存實行統一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制，并對危險化學品生產、儲存實行審批制度；未經審批，任何單位和個人都不得生產、儲存危險化學品。第二十七條、國家對危險化學品經營銷售實行許可制度。未經許可，任何單位和個人都不得經營銷售危險化學品。第四十七條、國家實行危險化學品登記制度，并為危險化學品安全管理、事故預防和應急救援提供技術、信息支持。,第

61、十條　除運輸工具加油站、加氣站外，危險化學品的生產裝置和儲存數量構成重大危險源的儲存設施，與下列場所、區(qū)域的距離必須符合國家標準或者國家有關規(guī)定：（一）居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域；（二）學校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設施；（三）供水水源、水廠及水源保護區(qū)；（四）車站、碼頭（按照國家規(guī)定，經批準，專門從事危險化學品裝卸作業(yè)的除外）、機場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風亭及出入口；（五）基本農田保護區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域

62、和種子、種畜、水產苗種生產基地；（六）河流、湖泊、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)；（七）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護的其他區(qū)域。,重大危險源概念,本條例所稱重大危險源，是指生產、運輸、使用、儲存危險化學品或者處置廢棄危險化學品，且危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。雷汞，（臨界量）生產場所0.1t，儲存區(qū)1t乙烷，（臨界量）生產場所2t，儲存區(qū)20t計算公式：q1/Q1+q2/Q2+…….

63、+qn/Qn>1,,第十三條、任何單位和個人不得生產、經營、使用國家明令禁止的危險化學品。　　禁止用劇毒化學品生產滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產品和日用化學品。,產品包裝要求：,第十四條、生產危險化學品的，應當在危險化學品的包裝內附有與危險化學品完全一致的化學品安全技術說明書，并在包裝（包括外包裝件）上加貼或者拴掛與包裝內危險化學品完全一致的化學品安全標簽。,,第十七條、生產、儲存、使用劇毒化學品的單位，應當對本單位

64、的生產、儲存裝置每年進行一次安全評價；生產、儲存、使用其他危險化學品的單位，應當對本單位的生產、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。,,第十九條、劇毒化學品的生產、儲存、使用單位，應當對劇毒化學品的產量、流向、儲存量和用途如實記錄，并采取必要的保安措施，防止劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用；發(fā)現劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用時，必須立即向當地公安部門報告。,,第二十二條、危險化學品必須儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統稱專

65、用倉庫）內，儲存方式、方法與儲存數量必須符合國家標準，并由專人管理?！　∥ｋU化學品出入庫，必須進行核查登記。庫存危險化學品應當定期檢查。　　劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品必須在專用倉庫內單獨存放，實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。儲存單位應當將儲存劇毒化學品以及構成重大危險源的其他危險化學品的數量、地點以及管理人員的情況，報當地公安部門和負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。,,第二十三條、危險化學品專用倉庫

66、，應當符合國家標準對安全、消防的要求，設置明顯標志。危險化學品專用倉庫的儲存設備和安全設施應當定期檢測。,經營條件,第二十八條、危險化學品經營企業(yè)，必須具備下列條件：（一）經營場所和儲存設施符合國家標準；（二）主管人員和業(yè)務人員經過專業(yè)培訓，并取得上崗資格；（三）有健全的安全管理制度；（四）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。,,第三十條、經營危險化學品，不得有下列行為：（一）從未取得危險化學品生產許可證或者危險化學品經營許可證

67、的企業(yè)采購危險化學品；（二）經營國家明令禁止的危險化學品和用劇毒化學品生產的滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產品和日用化學品；（三）銷售沒有化學品安全技術說明書和化學品安全標簽的危險化學品。,,第三十一條、危險化學品生產企業(yè)不得向未取得危險化學品經營許可證的單位或者個人銷售危險化學品。第三十二條、危險化學品經營企業(yè)儲存危險化學品，應當遵守本條例第二章的有關規(guī)定。危險化學品商店內只能存放民用小包裝的危險化學品，其總量不得超過國家

68、規(guī)定的限量。,,第三十三條、劇毒化學品經營企業(yè)銷售劇毒化學品，應當記錄購買單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學品的品名、數量、用途。記錄應當至少保存１年?！　《净瘜W品經營企業(yè)應當每天核對劇毒化學品的銷售情況；發(fā)現被盜、丟失、誤售等情況時，必須立即向當地公安部門報告。,,第三十四條、購買劇毒化學品，應當遵守下列規(guī)定：（一）生產、科研、醫(yī)療等單位經常使用劇毒化學品的，應當向設區(qū)的市級人民政府公安部門申請領取購買憑證