發(fā)達國家教育改革與發(fā)展趨勢（修改版） ppt課件

1、發(fā)達國家教育改革與發(fā)展趨勢,北京師范大學國際與比較教育研究院 劉寶存 liubaocun@163.com,世界性教育改革的興起,1983年：美國高質量教育委員會：《國家在危險中：教育改革勢在必行》； 1984年：日本中央臨時教育審議會報告；1984年：蘇聯《普通學校和職業(yè)學校改革的基本方針》（草案）；1986年：蘇聯《蘇聯高等和中等專業(yè)教育改革的基本方針》

2、（草案）；1985年：中國《中共中央關于教育體制改革的決定》；1988年：英國《1988年教育改革法》；1989年：《法國教育指導法》。,世界教育面臨新的挑戰(zhàn),國際競爭的加劇知識經濟的發(fā)展全球化進程的深入信息技術的挑戰(zhàn),世界教育存在的問題,學習需求的迅速增長與不同社會滿足能力之間的差距；日益加深的教育財政困境； 教育與就業(yè)的關系難以協調；教育中嚴重的不平等現象；學生的全面發(fā)展與個性充分發(fā)展受到嚴重忽視；教育管理效率

3、低下。,主要改革動向和趨勢,一、重視教育的戰(zhàn)略地位 二、構建終身教育體系三、促進教育公平四、改革管理體制五、確立全面發(fā)展的培養(yǎng)目標六、改革人才培養(yǎng)模式七、推進教育信息化八、加快教育國際化進程,一、重視教育的戰(zhàn)略地位,英國首相撒切爾夫人在為《1988年教育改革法》進行辯護時明確指出：“為了在明天的世界里同日本、法國以及美國進行競爭并取得成功，我們需要受過良好教育、訓練有素的、富有創(chuàng)造性的青年人。如果今天的教育落后，明天國家的

4、業(yè)績就會落后?！?法國1989年4月公布的《法國教育指導法》開篇頭一句話就是：“教育是國家優(yōu)先發(fā)展的事業(yè)”。俄羅斯《俄羅斯聯邦教育法》中明確規(guī)定：“教育領域為優(yōu)先發(fā)展的領域”，教育發(fā)展的重點是基礎普通教育。,布什的共和黨政府提出了《美國2000年：教育戰(zhàn)略》；克林頓的民主黨政府則在議會通過了《2000年目標：美國教育法》；小布什在當選總統后，馬上出臺了教育改革法案《絕不讓任何一個孩子掉隊》。奧巴馬主政后，為應對金融危機

5、，2009年初通過《美國復蘇與再投資法案》，從7870億美元經濟刺激資金中安排超過1000億美元支持教育，這是美國歷史上最大的一次教育撥款。,日本在20世紀80年代改變戰(zhàn)后“貿易立國”的發(fā)展戰(zhàn)略，把“科學立國”、“教育立國”作為新的國家發(fā)展戰(zhàn)略?！吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》指出：“世界范圍的經濟競爭、綜合國力的競爭，實質上是科學技術的競爭和民族素質的競爭。從這個意義上說，誰掌握了面向21世紀的教育，誰就能在21世紀的國際競爭中處于戰(zhàn)略

6、主動地位。”,二、構建終身教育體系,1、終身教育成為世界各國教育改革的指導思想。終身教育具有兩個方面的含義：一是從縱向上講，終身教育包括一個人從生到死的各個階段的教育，而不僅僅是指學校教育階段的教育，它強調教育的不間斷發(fā)展，強調教育的連續(xù)性。二是從橫向講，終身教育包括教育的各個方面、各項內容，強調各種教育之間的有機聯系，強調教育的整體性。終身教育－－終身學習,2、成人教育和繼續(xù)教育成為學制體系的重要組成部分，成為實施終身教育的突破

7、口。3、大力發(fā)展開放大學、廣播電視大學、虛擬大學等終身教育機構。4、加強各類學校教育之間的溝通，增強教育制度的靈活性。5、重視學習能力的培養(yǎng)，倡導終身學習，構建學習型社會。學習化社會是一個社會的各種組織都能使工作于、生活于其中的人得到學習與發(fā)展機會的社會。,三、改革管理體制,1、加強國家調控為了確保國家的教育水平，許多國家都強化了國家的宏觀指導，加強對教育內容的控制。國家調控國家通過方針政策、法律法規(guī)、撥款資助、督導

8、檢查、咨詢指導來調控教育的發(fā)展。,美國：1989年9月布什總統首次提出為美國學校建立國家標準和國家目標的設想。1991年4月布什總統簽發(fā)了綱領性教育文件《美國2000年：教育戰(zhàn)略》，明確提出到2000年的全國教育目標。1994年7月生效的《2000年目標：美國教育法》表明了美國政府決心在教育改革上強化聯邦政府的主導作用，對遵循聯邦指導準則決心改革學校的各州和社區(qū)提供撥款資助。,英國，一改傳統做法，在教育領域引進全國統一課程和全

9、國統一考試，大大加強了國家的宏觀管理能力。小學階段開設的課程有宗教、數學、英語、科學、歷史、地理、技術學、音樂、藝術和體育，其中數學、英語和科學為“核心課程” 。中學的法定課程與初等學校基本相同，加設了一門現代外語。,（2）權力重心下移，擴大學校的自主權,不論是中央集權的國家，還是地方分權的國家，都傾向于把教育管理和運營的具體權限轉讓給地方和學校及家長，擴大學校的辦學自主權。法國自1989年公布《教育指導法》以來，開始改變其

10、教育管理體制的刻板與僵化等弊端，削減國家的權限，擴大地方和學校的辦學自主權。,20世紀80年代以來，美國在加強聯邦對教育的控制力量的同時，也在通過推廣“以學校為基礎的管理”或“學校現場管理”來強化學校的自主權，而削弱學區(qū)的影響力。英國的1988年《教育改革法》，在管理方面規(guī)定了“學校的地方管理制度”，其主要內容是：地方教育當局根據學校在籍學生數分配教育經費，但是，學校預算的使用決定權及教職員人事權則轉讓給學校董事會。這些變化意味著地

11、方教育當局與學校之間在權限與責任方面的轉移和重新分配。,校本管理運動,正是在這種下放教育權限、擴大學校的辦學自主權的過程中，形成了席卷全球的校本管理運動。,（1）校本管理的涵義校本管理，顧名思義，就是以學校為本位或以學校為基礎的管理。它是一種以權力下放為中心的學校管理思想和模式，其核心就是強調教育管理重心的下移，教育行政部門給予學校更大的權力和自由，使中小學成為自我管理、自主發(fā)展的主體，可以根據自身的需要確定自己的發(fā)展目標和方向，從

12、而提高學校管理的有效性，創(chuàng)辦出更有效的學校。,（2）校本管理的哲學基礎校本管理模式的產生反映了西方教育管理哲學從“外控式管理”向“內控式管理”的轉變。傳統的外控式教育管理追求教育需求目標一元化，追求數量的發(fā)展，認為理性的行政管理科層結構和集權化是教育管理的基本原理，學校只是一個執(zhí)行系統，它所需要做的就是按照上級教育行政主管部門制定的政策要求行事。,校本管理的理論基礎：其一，由外界強加的教育決定剝奪了某些與學校有關的人的權力，

13、學校需要一種參與決定變革的機會，以及使變革適應個別環(huán)境的靈活性的權力；其二，學校是決策的基本單位，因此應該給學校識別學生需要并對之作出反應的能力；其三，那些對某一主題了解最多的行動者應該有權對該主題作出決策；,其四，與學校系統有關的人有參與決策過程的權力和義務；其五，那些受學校決策影響最深的人（教師、學生和家長）應該在學校事務的決策中發(fā)揮重要作用；其六，學生、家長、學校教職員有獨特的需求，他們能最好地識別和滿足這些需要。

14、,（3）校本管理改革的主要措施①調整政府與學校的關系，擴大學校的管理自主權。②改革學校管理體系，倡導共同決策。③加強校本培訓，提高學校的決策能力。④建立信息共享機制，改善學校的信息溝通狀況。⑤改革獎勵機制，補償教職員工參與學校管理的努力。,3、改變就近入學政策，允許學生擇校,在20世紀60年代，磁石學校發(fā)展起來；在70年代初，加利福尼亞的羅徹斯特等學區(qū)開始實驗學券制；擇校運動的真正發(fā)展是20世紀80年代以后的事情。,

15、（1）擇校運動的原因擇校運動興起的最直接原因是公立學校管理效率和教育質量低下。人們對教育質量的不滿。,（2）擇校制度的形式 ①學券制。②磁石學校。③家庭學校。④特許學校。⑤教育稅減免。,四、 促進教育公平,1、通過義務教育立法強制性地普及義務教育日本《學校教育法》規(guī)定：學生家長使用學齡子女時不得因其使用而妨礙子女接受教育（第16條）；如違反這一規(guī)定，則處以三千日元以下罰金（第16條）；保護人如不履行使其所保

16、護的子女接受小學六年和初中三年教育的義務時，處以一千日元以下罰金（第91條）。此外，還在《勞動基準法》中規(guī)定：對未滿15歲的兒童，不得作為工人使用，對違反者處以一年以下拘役或一萬日元以下罰金。英國《1944年教育法》第40條規(guī)定：家長未按規(guī)定送其義務教育學齡的兒童入學，“對初犯者，處以10英鎊以下罰金；對再犯者，處以20英鎊以下罰金；對第三次或者三次以上違犯者，處以20英鎊以下罰金或一月的監(jiān)禁，或二者并罰”。,德國巴伐利亞州《義務教

17、育法》第19條規(guī)定：監(jiān)護人、師傅或雇主不履行應盡義務，未使應受義務教育者在國民教育學校或特殊學校報名入學的，構成違反義務教育法的違法行為。同時還規(guī)定，應接受義務教育者曠課或故意不參加學校規(guī)定活動，也構成違法行為，均可處以罰款。韓國《教育法》第164條規(guī)定，所有國民應履行使其所監(jiān)護的年滿6周歲至12周歲的子女就學的義務，對經督促仍不履行者處以10萬元以下罰金。該法第165條還規(guī)定，對雇用學齡兒童而妨礙其接受義務教育者，處以10萬元以下

18、的罰金。,《中華人民共和國義務教育法》對不履行應承擔的各項義務的行為，也規(guī)定了強制性措施。第15條規(guī)定：“除因疾病或者特殊情況，經當地人民政府批準的以外，適齡兒童、少年不入學接受義務教育的，由當地人民政府對他的父母或者其他監(jiān)護人批評教育，并采取有效措施責令送子女或者被監(jiān)護人入學。對招用適齡兒童、少年就業(yè)的組織或者個人，由當地人民政府給予批評教育，責令停止招用；情節(jié)嚴重的，可以處罰款、責令停止營業(yè)或者吊銷營業(yè)執(zhí)照?！边@些強制性措施，是保證

19、義務教育實施的必要手段。,2、實施免費義務教育,免費的范圍，各國也是不同的，但總的看來，是隨著社會的發(fā)展而不斷擴大，先是免收學費，后來又擴大到免費供應教科書以至其他學習用品，甚至免費供應午餐，免費醫(yī)療以及免收交通費等。德國各州都實行免收學費制度，一部分州還免收學習用品費。德國認為實行免費的目的，不在于對經濟困難的家庭給以社會資助，而在于把它作為一種普遍的社會促進措施。法國的義務教育不僅免收學費，還由學校供給書籍，家離學校遠的免收交通

20、費，在學校醫(yī)務所看病免收醫(yī)療費，此外對貧困家庭尚有一定補助。,日本在戰(zhàn)后制定的憲法和《教育基本法》中，明確規(guī)定免費的范圍只限于學費，但后來擴大了范圍，從1963年開始實行教科書免費制。此外，還有一部分市町村又試行免費供應學習用品和補助交通費的辦法。,3、延長義務教育年限,（1）提前實施義務教育，即把學前教育的后期與義務教育的前期有機地銜接起來，改變以前那種學前教育與義務教育相互脫節(jié)的情況；（2）義務教育向后延伸，就是逐漸延長義務教育

21、的年限，把義務教育的后期教育或義務教育后的教育同職業(yè)技術教育緊密結合起來。,4、發(fā)展全民教育,發(fā)展全民教育，解決處境不利人群教育機會不均等的問題 。教育優(yōu)先區(qū)：為了降低初中的輟學率，法國從1982年起建立了“教育優(yōu)先區(qū)”，即在輟學現象嚴重的地區(qū)發(fā)動社會與學校合作，幫助家庭條件差和功課差的學生完成規(guī)定的學業(yè)。“教育優(yōu)先區(qū)”不僅向社會敞開了學校的大門，吸引地方和社會團體參與學校的管理、提供經費上的援助，而且把教育問題作為社會和文化問題來

22、看待，從而打破了國家對教育的一統天下，使整個社會關心教育，把解決學生失學現象同地區(qū)的發(fā)展聯系起來。,肯定性行動計劃開端計劃：美國從1965年開始實施旨在為貧窮、環(huán)境不利和少數民族兒童提供補償教育的“開端計劃”（Project Head Start） 全納教育,五、確立全面發(fā)展的培養(yǎng)目標,全面發(fā)展是發(fā)達國家各級各類教育的共同追求。創(chuàng)新型人才是是發(fā)達國家各級各類教育培養(yǎng)目標改革的基本取向。,1、初等教育的培養(yǎng)目標,德國初等教育的

23、培養(yǎng)目標是：通過教學逐步取代游戲，使學生學會有關讀、寫、算方面的基礎知識，促進智力發(fā)展，為今后的深造提高打好基礎，并培養(yǎng)他們具有民主精神，愛國、愛人民的品格和具有責任感。,英國初等教育的培養(yǎng)目標是：幫助學生學會了解自己，了解自己與他人及周圍世界的關系；激發(fā)學生的好奇心，并指導他們有益地運用自己的好奇心；培養(yǎng)學生在初等教育階段必需的一些個人素質和態(tài)度，以便為他們下一階段的學習打下良好的基礎。美國視導和課程研究協會提出現代小學的培養(yǎng)目標

24、：①增進兒童健康和發(fā)展兒童體格；②增進兒童認識；③發(fā)展兒童對社會和科學世界的認識；④發(fā)展兒童有效參與民主社會的技能；⑤發(fā)展兒童符合民主生活的價值觀；⑥發(fā)展兒童的創(chuàng)造性活動。,各國初等教育的培養(yǎng)目標的共同因素：（1）促進學生的身體健康；（2）促進基礎知識和基本技能的掌握和應用；（3）促進個性的自由發(fā)展；（4）培養(yǎng)學生的公民意識；（5）培養(yǎng)學生的探究精神和學習興趣。,2、中等教育的培養(yǎng)目標,日本初中的培養(yǎng)目標：①培養(yǎng)學生作為國家

25、與社會的一員所必須具備的資質；②教授社會所需職業(yè)的基礎知識與技能，培養(yǎng)勞動的態(tài)度以及根據個性選擇出路的能力；③促進校內外的社會活動，正確引導學生的情感，培養(yǎng)公正的判斷能力。日本高中的培養(yǎng)目標：①進一步發(fā)展和擴充初中教育的成果，培養(yǎng)學生成為對國家與社會有作為的建設者所必需的素質；②使學生能自覺地根據社會的需要和個人的特點，選擇將來的出路，提高普通教養(yǎng)，掌握專業(yè)技能；③形成對社會有深廣的理解和健全的批判能力，形成個性。,英國中等教育的培

26、養(yǎng)目標是：幫助學生樹立探究精神，發(fā)展合理的懷疑和爭辯能力以及專心學業(yè)的能力，培養(yǎng)身體技能；幫助學生在迅速變化的世界中掌握與成人生活和就業(yè)相關的知識和技能；幫助學生有效地使用語言和數字；使學生逐步形成對宗教和道德價值觀的尊重態(tài)度和對其他種族、宗教和生活方式的寬容精神；幫助學生了解他們生活的世界以及個人、群體和國家間相互依存的關系；幫助學生充分意識到人類的成就和愿望。,美國中學教育的宗旨（1918年美國中等教育改組委員會提出的七大原則） ：

27、①保持身心健康；②掌握學習基本技能；③成為家庭有效成員；④養(yǎng)成就業(yè)知能；⑤勝任公民職責；⑥善于利用閑暇時間；⑦具有道德品質。,1986年，聯合國教科文組織巴黎會議報告《發(fā)展和改進中等教育》：（1）保證學生的智力培養(yǎng)，發(fā)展其批判精神、判斷能力、明確的表達能力、思考和邏輯推理、綜合、理性思維和抽象思維的能力；激發(fā)創(chuàng)造性，發(fā)展求知欲與自學的能力。,（2）形成學生的關愛之心、人道主義精神，尊重他人和他國人民、尊重人權和基本自由

28、，倡導自由精神和正義感，倡導愛護環(huán)境、自然與文化遺產；發(fā)揚愛國主義、民族情感、國際主義以及培養(yǎng)公民資格。（3）促進美學鑒賞，培養(yǎng)從事藝術創(chuàng)作以及文化生活的素質基礎。（4）身心健康發(fā)展所需的知識、行為習慣、技能。 （5）職業(yè)與就業(yè)的能力，為社會經濟發(fā)展服務的能力與態(tài)度。,3、高等教育的培養(yǎng)目標,（1）全面發(fā)展的人的培養(yǎng)目標勞威爾 ：“在當今復雜的世界中，自由教育的最佳目標是，培養(yǎng)知之甚廣而在某一方面又知之甚深的人?！?“

29、學院應該培養(yǎng)智力上全面發(fā)展的人，有廣泛同情心和判斷能力的人，而非瘸腿的專家?！?普西：“哈佛最希望為國家和世界培養(yǎng)的是有教養(yǎng)的人（educated man and women of character） 。哈佛的希望是一如既往地培養(yǎng)一代又一代有思想的人，使他們可以通過自己的信仰和行動繼續(xù)更新和加強世界生活的優(yōu)良品質；培養(yǎng)有知識和信念的人，他們樂于向他人學習，誠實地評價自己的文化，認識到文化的優(yōu)點和缺點，并且能夠獨立地、公正地看待這些優(yōu)缺

30、點；他們不是抱怨，不理智地批評，或者傲慢、冷漠地改變方向，而是堅定不移地從自己做起，投入到工作中，去改良文化，將文化的精華而不是糟粕展現給別人?！?羅索夫斯基：有教養(yǎng)的人的五條標準：其一，一個有教養(yǎng)的人必須能夠清晰而明白地書寫；其二，一個有教養(yǎng)的人應該對認識和理解的宇宙、社會和我們自身方法具有一種判斷鑒別的能力；其三，一個有教養(yǎng)的人對其他文化不應該是一個狹隘無知的人；其四，一個有教養(yǎng)的人應能在某種程度上懂得并思考過倫理和道德問

31、題，在進行道德選擇時能夠做出正確的判斷；其五，一個有教養(yǎng)的人應在某些知識領域里擁有較高的成就。,（2）創(chuàng)新人才的培養(yǎng)目標 1998年，博耶研究型大學本科生教育委員會《重建本科生教育：美國研究型大學發(fā)展藍圖》： “研究型大學應通過一種綜合教育”，“造就出一種特殊的人才，他們富有探索精神并渴望解決問題，擁有代表其清晰思維和熟練掌握語言的交流技巧，擁有豐富的多樣化的經驗。這樣的人將是下一個世紀科學、技術、學術、政治和富于創(chuàng)造性的領袖?！?/p>

32、,哈佛大學：2002年10月正式啟動新的本科生課程改革，將本科生教育目標定位于培養(yǎng)反思性的、經過良好訓練的、有知識的、嚴謹的、有社會責任感的、獨立的創(chuàng)造性的思想家。 麻省理工學院 ：“MIT致力于給學生打下牢固的科學、技術和人文知識基礎，培養(yǎng)創(chuàng)造性地發(fā)現問題和解決問題的能力?！?六、改革人才培養(yǎng)模式,1、及時改革教學內容（1）第一個階段是50年代至70年代初期，是世界各國教育大發(fā)展大改革的時期。第一，教育內容現代化。第二，教

33、學內容理論化。第三，教學內容逐級下放。第四，調整文理科的比重。第五，增加觀察和實驗的材料和內容。,（2）第二個階段是70年代，是教育改革調整的時期。70年代的反復。,（3）第三個階段是80年代以后，進入到新的改革時期。 第一，加強基礎學科；第二，強調發(fā)展學生的個性，課程要有靈活性和自由度； 第三，加強環(huán)境教育、公民教育和道德教育的內容，培養(yǎng)學生正確地對待自然，對待他人，養(yǎng)成高度的社會責任心。,2、優(yōu)化教學過程和方法,（

34、1）縮小班級規(guī)模從各國中小學的實踐看，班級授課制仍然是教學的基本組織形式，但班級規(guī)模有縮小的趨勢。班級規(guī)模不宜過大，一般在20一25人之間為宜。 從1999學年度開始，聯邦政府正式啟動龐大的“縮小班級規(guī)模計劃”。該計劃的要點是：將中小學各年級班級學生人數從平均每班23人減至18人。,（2）教學組織形式多樣化在班級授課制的前提下，各國中小學教學組織形式出現了多樣化的趨勢。分組教學制道爾頓制特朗普制班內分化教學,（3）

35、教學模式的多樣化在各國的中小學教學實踐中，各種傳統的教學方法，如講授法、討論法、實驗法、練習法、談話法等，仍然發(fā)揮著重要的作用。與以往不同的是，現代意義上的教學方法已經超出了上述單純的“方法”的范圍，而成為廣泛的教學方法體系，形成了多種多樣的教學模式。,（4）教學方法的多樣化自20世紀50年代以來，各國教育家們探索出許多新的、旨在更有效地傳授知識和發(fā)展智力的教學方法，如發(fā)現教學法、問題教學法、掌握學習教學法、暗示教學法、范例

36、教學法、程序教學法、綱要信號圖示教學法、問題式學習、課題式學習等頗有影響的教學方法，建立起現代教學方法體系。各國學校在實際教學過程中采用的具體方法更是形形色色、靈活多變。,（5）廣泛使用現代化教學手段。為了提高教學效率，提高學生對學習的興趣，許多發(fā)達國家都已經廣泛使用投影、電視、電影、錄音、錄像、計算機等現代化教學手段輔助教學。,（6）實施科學的教學評價①評價的著眼點從監(jiān)督教師、管束學生轉向診斷問題、改善教學；②評價的內容

37、由單純的知識考核轉向全面的質量評估；③重視絕對評價，實現絕對評價與相對評價的相互結合；④重視形成性評價，并把形成性評價與總結性評價相結合；⑤重視學生的自我評價；⑥重視定量評價與定性評價相結合。,1、重新調整教育的培養(yǎng)目標，加強信息能力培養(yǎng)2、制定教育信息化改革方案,七、推進教育信息化,3、采取多種措施推進教育信息化（1）加大教育投入，加強教育信息化的硬件裝備和軟件建設。 （2）加強對教師信息技能的培訓（3）加強信息技

38、術教育（4）利用信息技術改革學習與教學模式（5）建立信息教育示范學校，實施試點項目。（5）大的計算機和通訊公司積極支持教育信息化的建設。,八、加快教育國際化進程,1、教育國際化的成因（1）世界經濟的一體化趨勢對教育的影響。（2）科學技術的迅速發(fā)展及其在社會生產和生活中的作用日益增強，促使各國教育內容中相互一致的成分不斷增加，并占據了全部教育內容的絕大部分。 （3）信息社會的到來使得世界各國在知識和教育方面的聯系更加便捷，也

39、日益緊密，從而為教育的國際化提供了重要的條件。 （4）一系列全球問題的解決，也對各國教育發(fā)展提出了國際化的迫切要求,2.國際化的形式,辦學理念和發(fā)展戰(zhàn)略的國際化;人才培養(yǎng)模式的國際化;教師的國際流動；教師的合作研究；留學生的接收與派遣;學歷與學位的國際互認。,高層次人才爭奪日漸加劇,2008年，加拿大設立“加拿大杰出講座教授項目”，在大學設立20個“超級”教席，每人資助1000萬加元。日本為吸引到世界一流的科研人員，近年

40、來將科研開發(fā)經費增加了一倍，開放了國家實驗室主任的職位，設立了25萬美元的年薪，供海外學者競爭上崗。,各國修改移民政策爭奪人才,2009年5月25日，歐盟27個成員國在借鑒美國“綠卡”制度基礎上，通過“藍卡”計劃，吸引外國高技術人才?！八{卡”計劃實際上是一種工作和居留許可證，有效期為1-4年，期滿可續(xù)簽。據稱，藍卡計劃有望在未來20年內吸引至少2000萬來自亞洲、非洲和拉丁美洲的高技術人才到歐盟國家就業(yè)。,日本今年1月初就在探討設立新的

41、研修制度、修改居留資格，以吸引更多的法律、科研和制造領域的外國高級人才。具體措施包括：擴大人才引入規(guī)模，在研修框架下引進更多具備高級技能的外國人；將最長居留期從現行的3年延長到5年，讓各領域外籍人才在日本停留更長時間；為外籍人才提供更加便利優(yōu)惠的醫(yī)療和稅收政策；提高企業(yè)人事安排和待遇的公正性和透明度；推動政府部門錄用外籍人才等。,加大吸引海外留學生力度,2004年，英國發(fā)布國際教育戰(zhàn)略《置世界于世界一流教育中》。戰(zhàn)略提出，使英國教育

42、和培訓部門以及大學研究對海外貿易和外來投資的貢獻最大化，鼓勵采取各種措施增加英國高等教育和繼續(xù)教育國際學生數量，包括增設海外學校和教學點。,2008年，韓國政府公布了“留學韓國計劃發(fā)展方案”，提出到2012年，實現接收海外留學生10萬名的目標，并增加獎學金名額，支持“英語專門講座和韓國語研修項目”。2008年，福田康夫提出到2020年接受收留學生30萬人計劃，2009年在經濟嚴重衰退的情況下，該計劃照常進行，并且撥款420億日元進行

43、留環(huán)境建設。,各國外國留學生（學歷生）的數量,根據聯合國教科文組織統計，2006年各國高校接收外國留學生（學歷生）的數量分別是：美國58萬，英國33萬，德國26萬，法國25萬，澳大利亞20萬，日本13萬，俄羅斯8萬，上述數據都是學歷留學生的數據。而2008年我國來華學歷生僅8萬人，且質量和層次也不高，攻讀碩士、博士學位的留學生僅有1萬人。,各國留學生比例,西方發(fā)達國家大學的國際學生數量占在校生比例已經接近或超過10％，OECD國家20

44、06年的高等教育機構外國留學生比例平均值為9.6％。來華長期留學生的總數尚不足在校生總數的1％。,高等教育的區(qū)域化,在高等教育日益國際化的同時，高等教育的區(qū)域合作也不斷加強。最典型的例子就是歐洲的博洛尼亞進程。1999年6月，歐洲29國的教育部長共同簽署了《博洛尼亞宣言》。根據該宣言，各簽署國將建立統一的“3-5-8學制”，實行統一的學士-碩士-博士學位制度，相互承認學歷，到2010年建立一個統一的“歐洲高等教育區(qū)”。《博洛尼亞宣

45、言》簽署10年來，成員國已經發(fā)展到46個,歐盟不遺余力地通過《伊拉斯謨計劃》等，在全球推銷歐洲高等教育標準，擴大歐洲高等教育的影響。,3、教育國際化的兩面性,教育國際化促進著各國教育事業(yè)的發(fā)展，但同時也給各國教育的發(fā)展，尤其是給第三世界國家教育的發(fā)展帶來了一系列的問題。首先是優(yōu)秀人才的大量流失，其次是本土文化傳統的扭曲和喪失。 即使是發(fā)達國家，他們在獲得豐厚收益的同時也為教育國際化付出了一定的代價。,4、教育的本土化與民族化,教育的