設計過程hse管理

1、做好設計過程HSE管理提高設計本質安全,中國成達工程有限公司二零一二年 七月,隨著社會對安全、環(huán)保的關注，國家出臺了一系列的法律、法規(guī)和標準規(guī)范，對建設項目的安全設計提出了更多、更高的要求。 《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T 3033-2010）也從2011年5月1日開始實施。,前 言,成達公司一直在探索如何確保設計能夠滿足這些要求，如何將事故隱患消除在設計過程中，提高危險化學品建設項目的本質安全水平，使危險

2、化學品建設項目能夠順利地通過安全、消防及環(huán)保等專項驗收，并能安全、穩(wěn)定地運行。我們認為只有從源頭抓起，在設計過程中就考慮到HSE（職業(yè)健康安全和環(huán)保）方面的要求，并把相應的防護措施和設施切實地落實在設計過程和建設過程中。 我公司經(jīng)過長期的工程實踐以及與國外先進的工程公司合作，逐漸積累了一套針對設計過程的HSE管理工作制度；積累了比較系統(tǒng)的在設計過程中對設計文件文件進行控制、監(jiān)督和審查，確保設計滿足法律、法規(guī)和標準規(guī)范的要求，并最

3、終實現(xiàn)設計的本質安全的設計程序。 很高興就安全設計有關內(nèi)容與各位同仁交流！,交流的內(nèi)容,一、成達公司安全設計管理概況二、成達公司項目安全設計管理要點三、成達公司項目安全(HSE)設計工作基本流程四、成達公司HAZOP應用情況,一、成達公司安全設計管理概況,1、組織機構2、安全設計基本職責3、安全設計基本制度,成達公司于2006年成立了HSE中心，專門負責項目設計過程的HSE控制、監(jiān)督和審查工作，以提高設計項目的本質安全

4、化水平，確保項目建成后安全、環(huán)保生產(chǎn)條件滿足法律、法規(guī)和標準規(guī)范的要求以及生產(chǎn)裝置正常運行的要求。公司對HSE中心的職責定位，主要是負責項目設計中的有關安全、消防、工業(yè)衛(wèi)生的相關設計；以及設計過程的HSE控制和監(jiān)督。 HSE中心的定位為一個生產(chǎn)部門 。公司有專業(yè)的安全設計人員，安全專業(yè)目前有11人；主要從大專院校的安全工程專業(yè)畢業(yè)生培養(yǎng) 。,1、安全設計組織機構,一、成達公司安全設計概況,公司安全管理委員會：負責公司安全方針、安全

5、制度的審批總工程師：負責安全設計制度的建立、重大安全設計技術方案的審查。負責組織對質量事故的調查。安全技術質量部：負責公司HSE體系、標準規(guī)范的組織編制和監(jiān)督HSE中心：負責設計過程HSE管理制度建設和項目安全設計的指導、人員培養(yǎng)、安全人員的派遣、過程管理項目經(jīng)理/設計經(jīng)理：負責項目安全設計質量的管理和協(xié)調HSE工程師：HSE工程師是項目HSE管理的直接執(zhí)行者，協(xié)助項目經(jīng)理/設計經(jīng)理進行項目HSE策劃；編制項目HSE管理計劃

6、；組織各項HSE審查并對審查意見的落實情況進行跟蹤。專業(yè)負責人：根據(jù)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，確定本專業(yè)的安全設計標準，負責本專業(yè)與HSE有關的設計工作，并對方案的準確性負責。,2、安全設計管理職責,一、成達公司安全設計概況,3、安全設計基本制度,公司目前建立的設計過程安全管理制度包括：（1）項目設計過程HSE控制、監(jiān)督及審查程序（2）HAZOP審查管理規(guī)定（3）HAZOP審查程序（4）建設項目試生產(chǎn)方案認可管理規(guī)定（5）建

7、設工程消防設計管理規(guī)定（6）安全設施設計專篇編制管理規(guī)定,一、成達公司安全設計概況,二、成達公司項目安全設計管理要點,1、安全設計規(guī)定2、設計過程HSE管理計劃3、總平面布置審查4、爆炸危險區(qū)域劃分圖審查5、HAZOP審查6、消防設計圖紙審查7、安全設施設計專篇8、試生產(chǎn)方案審查9、安全設計審查意見的跟蹤和落實,二、成達公司安全設計管理要點,1、HSE設計規(guī)定主要內(nèi)容包括：—法律法規(guī)的要求—標準規(guī)范的要求—安

8、全評價報告的對策措施—項目需重點關注的危險有害因素及對策—重點監(jiān)管危險化工工藝安全控制措施—重大危險源監(jiān)控措施—重點監(jiān)管危險化學品安全控制措施,二、成達公司安全設計管理要點,2、設計過程HSE管理計劃明確項目組各職能經(jīng)理、專業(yè)人員的相關職責；HSE審查內(nèi)容及執(zhí)行計劃等。,二、成達公司安全設計管理要點,3、總平面布置審查對總平面布置是否滿足安全、消防標準規(guī)范要求進行審查，提出審查意見。參加專業(yè)：設計經(jīng)理、工藝、總圖、布置/

9、管道、安全、環(huán)保,二、成達公司安全設計管理要點,4、爆炸危險區(qū)域劃分圖審查對爆炸危險區(qū)域的劃分符合性進行審查。參加專業(yè)：設計經(jīng)理、電氣、工藝/系統(tǒng)、管道/布置、安全,二、成達公司安全設計管理要點,5、HAZOP審查基本內(nèi)容：系統(tǒng)、詳細地對工藝過程和操作進行檢查，以確定過程的偏差是否導致不希望的后果。HAZOP分析組將列出引起偏差的原因、后果，以及針對這些偏差及后果已使用的安全裝置，當分析組確信對這些偏差的保護措施不當時，將提出

10、相應的改進措施。參加單位及人員：建設單位：工藝、儀表、安全、操作等；設計單位：工藝/系統(tǒng)、儀表、安全、開車專家：具有同類型裝置操作經(jīng)驗的專家,二、成達公司安全設計管理要點,6、消防設計圖紙編制與審查組織各專業(yè)對需要申報的設計圖紙進行自審。,二、成達公司安全設計管理要點,7、安全設施設計專篇編制與審查內(nèi)容：按照《化工建設項目安全設計管理導則》AQ/T-3033推薦的過程危險源分析方或其他適用的方法，開展建設項目工藝過程危險源

11、分析；各專業(yè)按照法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，結合項目實際情況進行安全設施設計；安全專業(yè)根據(jù)《安全,二、成達公司安全設計管理要點,設施設計專篇編制導則》的規(guī)定匯總完成安全設施設計專篇。審查方式：《專篇》經(jīng)過內(nèi)部校、審后提交部室、項目組審查，經(jīng)修改后提交給建設單位報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。根據(jù)專家審查意見再進行修改完善。,8、試生產(chǎn)方案審查組織相關專業(yè)對業(yè)主提供的試生產(chǎn)方案進行審查，并提出審查意見。,二、成達公司安全設計管理要點,9、

12、審查意見的跟蹤和落實對各項HSE審查意見（包括公司內(nèi)部及外部的審查意見）落實情況進行落實追蹤。,二、成達公司安全設計管理要點,三、成達公司項目安全(HSE)設計工作基本流程,三、HSE設計工作基本程序,1、項目開工時，任命專門的項目HSE工程師，具體負責項目的HSE監(jiān)督和管理工作。2、項目開工前，由HSE工程師協(xié)助項目經(jīng)理/設計經(jīng)理做好項目HSE的策劃工作。項目開工時由項目HSE工程師編制發(fā)表《項目設計過程HSE管理計劃》，其內(nèi)

13、容包括項目HSE管理的具體目標、項目的HSE 組織機構和職責、以及項目執(zhí)行過程中對相關專業(yè)的要求。3、項目開工后，結合《環(huán)境影響評價報告》、《安全評價報告》及批復提出的各項對策措施及批復意見，以及有關環(huán)境保護、職業(yè)健康安全、消防方面的法律、法規(guī)和標準規(guī)范要求，編制并發(fā)表《HSE設計規(guī)定》（包括安全衛(wèi)生設計規(guī)定、消防設計規(guī)定、環(huán)保設計規(guī)定），對工程設計提出具體的要求，各相關專業(yè)在設計中落實。,4、總平面布置圖發(fā)表初版以后，HSE工程師

14、組織相關專業(yè)人員參加，從安全、環(huán)保和防火的角度對總平面布置進行審查：是否滿足國家標準規(guī)范的規(guī)定，主要包括與外界工廠、儲存設施、居住區(qū)、鐵路、公路干線、江河湖泊等的防火間距、衛(wèi)生防護距離要求，以及工廠內(nèi)部裝置區(qū)之間的防火間距、布置方位與風向的關系、主要污染源的布點合理性等。審查結束后，由HSE工程師發(fā)表審查報告，其內(nèi)容包括參與審查意見和跟蹤檢查表，明確跟蹤檢查項、執(zhí)行專業(yè)、完成時間。5、電氣專業(yè)發(fā)表危險區(qū)域劃分圖初版以后，HSE工程師

15、組織工藝、管道、系統(tǒng)、安全等專業(yè)等參加，對危險區(qū)域的劃分符合性進行審查。審查結束后，由HSE工程師發(fā)表審查報告，其內(nèi)容包括審查意見和跟蹤檢查表，明確跟蹤檢查項、執(zhí)行專業(yè)、完成時間。,三、HSE設計工作基本程序,6、管道儀表流程圖、裝置布置圖、建筑圖、消防系統(tǒng)設計、電氣設計、安全衛(wèi)生、環(huán)保設計包括污水處理裝置完成或部分完成后，由各專業(yè)根據(jù)HSE工程師編制的HSE自審檢查表對有關HSE設計內(nèi)容進行自審；專業(yè)負責人簽署自審意見后將自審檢查表提

16、交給項目HSE工程師；HSE工程師對各專業(yè)HSE自審檢查表及圖紙進行抽查，并發(fā)表審查報告，其內(nèi)容包括審查意見和跟蹤檢查表，明確跟蹤檢查項、執(zhí)行專業(yè)、完成時間。7、管道儀表流程圖發(fā)表以后，由HSE中心組織HAZOP審查，并形成審查報告。8、項目HSE工程師定期跟蹤檢查各專業(yè)落實各種審查意見（包括內(nèi)部和外部）的情況，在設計專業(yè)提交針對審查意見的回復并得到HSE工程師的認可后，關閉相應跟蹤項。HSE工程師每月對項目的HSE管理執(zhí)行情況呈報

17、項目經(jīng)理并發(fā)表HSE執(zhí)行情況的簡報。,三、HSE設計工作基本程序,四、成達公司HAZOP應用情況,四. 成達公司HAZOP應用情況,HAZOP方法在國內(nèi)的應用尚處于起步階段。由于該方法對參與人員的素質和工程經(jīng)驗要求較高，耗時長，除非與建設單位的合同中有要求，國內(nèi)的工程公司一般都沒有主動在設計項目中開展HAZOP工作。2008年9月14日，國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室頒布了“關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見”（安委辦[20

18、08]26號），明確提出“要積極推動安全生產(chǎn)科技進步工作，組織有條件的中央企業(yè)應用危險與可操作性分析技術（HAZOP），提高化工生產(chǎn)裝置潛在風險辨識能力”。,1、國內(nèi)HAZOP的實施情況,2008年9月14日，國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室頒布了“關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見”（安委辦[2008]26號），明確提出“要積極推動安全生產(chǎn)科技進步工作，組織有條件的中央企業(yè)應用危險與可操作性分析技術（HAZOP），提高化工生產(chǎn)裝

19、置潛在風險辨識能力”。該文第一次使HAZOP方法出現(xiàn)在國家安全生產(chǎn)管理部門的文件中，從而使HAZOP方法有可能被納入危險化學品建設項目設計過程。,四. 成達公司HAZOP應用情況,國家安全監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部“關于危險化學品企業(yè)貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的實施意見”（安監(jiān)總管三〔2010〕186號）要求“大型和采用危險化工工藝的裝置在初步設計完成后要進行HAZOP分析”?！痘そㄔO項目安全設計管理導則》

20、也將HAZOP分析作為過程危險源分析的主要方法之一。,四. 成達公司HAZOP應用情況,成達公司在上世紀90年代初期，在與國外工程公司合作設計的項目中，開始接觸并參與由國外工程公司主持的HAZOP審查會議。2004年，公司明確由技術部組織，以系統(tǒng)專業(yè)為主開展HAZOP審查工作，同時制定了公司標準《危險性和可操作性（HAZOP）審查程序》”，并購買了英國Lihou公司的“HAZOP Manager”專業(yè)軟件，開始在一些項目中實施HAZO

21、P審查。,2、成達公司的應用情況,四. 成達公司HAZOP應用情況,2008年，公司將HAZOP的組織工作轉劃給HSE中心，并批準發(fā)布了《危險和可操作性（HAZOP）審查管理規(guī)定》。從公司管理規(guī)定上明確了成達所執(zhí)行合同范圍內(nèi)、由成達提供工藝技術的石油化工裝置、儲運設施工程項目中具有高溫、高壓操作條件、易燃易爆和有毒有害物料的主體工藝單元均應進行HAZOP審查。對第一個采用的新工藝，一定組織HAZOP審查。成達公司從原來的被動參與，

22、以及合同要求地被動組織，變到現(xiàn)在主動開展HAZOP審查這項工作。,四. 成達公司HAZOP應用情況,,3、成達公司項目HAZOP審查程序,（1）項目策劃過程中，項目經(jīng)理/設計經(jīng)理根據(jù)項目的實際情況，結合《危險和可操作性（HAZOP）審查管理規(guī)定》，將HAZOP審查納入項目主體進度計劃中。 （2）項目開工以后，項目HSE工程師根據(jù)項目主體進度計劃，結合工藝系統(tǒng)專業(yè)PID1A版發(fā)表計劃，編制HAZOP審查執(zhí)行程序，報項目經(jīng)理/設計經(jīng)理審

23、核。HAZOP審查執(zhí)行程序中應包括審查小組人員組成、推薦的HAZOP審查小組組長人選、審查范圍、進度計劃等等。 （3）項目經(jīng)理/設計經(jīng)理將審核后的HAZOP審查執(zhí)行程序報HSE中心批準。,四. 成達公司HAZOP應用情況,（4）項目HSE工程師按計劃組織HAZOP審查工作，編制HAZOP審查報告。HAZOP審查報告經(jīng)審查小組組長校核，HSE中心審核后發(fā)布。 （5）相關專業(yè)落實HAZOP審查意見，簽署HAZOP審查意見和回復表，并

24、將簽署后的HAZOP審查意見和回復表以及修改的設計文件同時反饋給項目HSE工程師。 （6）在所有審查意見得到落實后，項目HSE工程師修改并發(fā)表HAZOP審查報告最終版。,四. 成達公司HAZOP應用情況,4、成達HAZOP審查實施及效果,1992年公司在與國外工程公司合作過程中，開始參與和了解HAZOP；自1997年以來，成達與國外工程公司共同開展了澤普20萬噸合成氨、中海油45萬噸/年合成氨、福建液化天然氣接收站、青海中浩60

25、萬噸/年甲醇等多個項目的HAZOP工作。2009年開始，成達公司將HAZOP主動納入公司的安全設計管理，逐步覆蓋成達公司所有擁有技術的項目。過去，成達公司的HAZOP審查還主要是被動進行，自2007年開始進行組織構架后，主動進行設計的本質安全管理，先后開展了四川美豐20萬噸/年合成氨節(jié)能技改、廣州南沙泰山化工倉儲項目、內(nèi)蒙億利40萬噸/年聚氯乙烯裝置、四川新光500噸/年多晶硅、亞洲硅業(yè)1500噸/年多晶硅項目等多個項目的HAZOP審