日本_多自然河川_治理及其對(duì)我國河道整治的啟示

1、DOI:103880jissn10046933201501004日本“多自然河川”治理及其對(duì)我國河道整治的啟示偉1，2，楊平3，龔淼1210098朱(1河海大學(xué)環(huán)境學(xué)院，江蘇南京2水資源高效利用與工程安全國家工程研究中心，江蘇南京2100983日本琵琶湖博物館研究部，滋賀縣草津市5250001)摘要:全面梳理、解讀日本河川治理在各階段所采取的措施，尤其對(duì)其“多自然河川”治理工程進(jìn)行總結(jié)和分析，明確不同階段的河道治理思路和技術(shù)措施，旨在為

2、我國河流治理中水利工程與生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)改善密切結(jié)合等提供思路和技術(shù)方法上的借鑒。關(guān)鍵詞:中小河流多自然河川生態(tài)修復(fù)河道整治農(nóng)村河道中圖分類號(hào):X32文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):10046933(2015)01002208Japan’smultinaturalriverregulationitsenlightenmenttoChinaZHUWei12，YANGPing3，GONGMiao1(1CollegeofEnvironment，Hoha

3、iUniversity，Nanjing210098，China2NationalEngineeringＲesearchCenterofWaterＲesoursesEfficientUtilizationEngineeringSafety，Nanjing210098，China3LakeBiwaMuseumoshimo，Kusatsu，Shiga525001，Japan)Abstract:Measurestakeninvarioussta

4、gesofriverregulationinJapanwerethoughlyreviewedinterpretedThe“multinaturalriver”regulationprojectinJapanwasespeciallysummarizedanalyzed，makingtheriverregulationideastechnicalmeasuresofdifferentstagesclearThepurposeofthis

5、paperistoprovidereferencesofideastechnicalmethodabouthowtocombinewaterconservancyprojectconstructionwithecologicalrestationwaterqualityimprovementfChineseriverregulationKeywds:mediumsizedsmallriversmultinaturalriverecolo

6、gicalrestationriverregulationruralriver我國“十五”計(jì)劃實(shí)施以來，在河流湖泊治理中逐漸開始考慮環(huán)境以及生態(tài)的治理目標(biāo)，水利行政主管部門也提出了“生態(tài)水利”的新思路，以生態(tài)水利工程為基本理念的治水工程開始興起［1］。一段時(shí)間內(nèi)，“生態(tài)護(hù)坡”、“生態(tài)清淤”、“生態(tài)調(diào)度”等冠以生態(tài)含義的各種技術(shù)、措施廣泛流行［23］。2007年太湖藍(lán)藻暴發(fā)以后，為了治理入湖河流的嚴(yán)重污染，各種在河床、河灘及河岸中開展的浮

7、床、曝氣、人工濕地、植物等凈化措施應(yīng)運(yùn)而生，并被多方使用［4］。在管理方法上，也出現(xiàn)了“河長(zhǎng)制”的環(huán)境責(zé)任問責(zé)法，并取得了很好的效果［5］。近幾年，與生態(tài)治理相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也開始興起，生產(chǎn)浮床、生態(tài)護(hù)坡材料、太陽能曝氣機(jī)、微氣泡曝氣機(jī)、各種濕生植物以至于EM菌等微生物制劑的生產(chǎn)企業(yè)非常活躍?？梢哉f在河流治理中“水質(zhì)”、“生態(tài)”的概念深入人心，新方法、新技術(shù)的需求非常旺盛。最近，尤其可喜的是“生態(tài)水利”的治理措施逐漸從城市河道、城市湖泊走向中

8、小河流和農(nóng)村河道，標(biāo)志著帶有“環(huán)境”、“生態(tài)”目標(biāo)的治理工程逐漸從重點(diǎn)河流走向整個(gè)流域，逐漸趨向于“流域治理”的大格局。筆者曾多次到日本、韓國等人口相對(duì)密集的國家進(jìn)行河流治理的調(diào)查和交流，也去過臺(tái)灣了解河基金項(xiàng)目:國家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)(2013ZX07113001)日本學(xué)術(shù)振興會(huì)科學(xué)研究費(fèi)補(bǔ)助金項(xiàng)目(22520840，24520876)作者簡(jiǎn)介:朱偉(1962—)，男，教授，博士，主要從事河湖水環(huán)境治理及生態(tài)修復(fù)研究。Em

9、ail:weizhu@hhueducn22上也體現(xiàn)出了這樣3個(gè)階段的變化。河流治理從防洪排澇等工程治理到1960年代出現(xiàn)水質(zhì)問題以后，以改善河流水質(zhì)為目標(biāo)，以污染源控制為主要措施的治理工程廣泛實(shí)施，也就是“物質(zhì)”階段的普遍開始。在研究日本的眾多河流、湖泊的治理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)資料都把污水收集處理放在主要位置，同時(shí)非常重視環(huán)境相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定，總體上都是從流域控制的角度思考問題。應(yīng)該說這種治理思路在日本具有非常的普遍性。而所

10、謂“生命”階段的開始，實(shí)際上從1980年代很多工程已經(jīng)開始考慮生態(tài)問題了，但作為全國性的行動(dòng)，還是起源于1990年。當(dāng)時(shí)的日本建設(shè)省河川局發(fā)布《關(guān)于“多自然型河川”推進(jìn)工作》的文件，提出了水利工程中必須進(jìn)行“多自然型”建設(shè)的新目標(biāo)，而對(duì)于“多自然型河川”的概念定義為“照顧到河川本來就有的生物的生育環(huán)境，統(tǒng)籌兼顧自然景觀的保護(hù)和創(chuàng)建”。1997年日本修訂了《河川法》，明確了水利工程除了“治水”、“利水”(用水)之外，必須考慮“河川環(huán)境的整

11、治與保護(hù)”。而對(duì)于“河川環(huán)境”則明確其包含兩個(gè)方面的內(nèi)涵:①河川的自然環(huán)境:包括在水流中和水邊棲息、繁殖的水生動(dòng)物以及生長(zhǎng)在水中和水邊的植物②河川和人相聯(lián)系的生活環(huán)境:清潔的水質(zhì)，與水流相關(guān)的水面和綠化的景觀，舒適的河川空間。也可以理解為從1990年開始，日本對(duì)待河流的思路，已經(jīng)從“物質(zhì)”的階段進(jìn)入到“生命”的階段。其背景是大多數(shù)河流、湖泊已經(jīng)從嚴(yán)重的水質(zhì)污染中“脫困”，具備了考慮生態(tài)問題的前提條件。其實(shí)，日本開展污染控制的時(shí)間也整整持

12、續(xù)了30年。有關(guān)自然和人的關(guān)系問題，在日本衍生出了環(huán)境社會(huì)學(xué)中的一種理論，也就是生活環(huán)境主義理論。這是由鳥越皓之［11］、嘉田由紀(jì)子［12］為代表的研究小組通過對(duì)琵琶湖的環(huán)境調(diào)查提出來的一種從社會(huì)學(xué)的角度分析人與自然關(guān)系的理論。1989年嘉田由紀(jì)子發(fā)起的琵琶湖“螢火蟲足跡”活動(dòng)應(yīng)該是這一理論的首次實(shí)踐［13］?？梢哉f，日本河湖治理中關(guān)心人與自然關(guān)系的具體行動(dòng)基本在這一時(shí)期開始活躍。為了喚起當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與減少污染的行動(dòng)，政府曾經(jīng)經(jīng)過多方

13、努力，而通過當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c實(shí)施的螢火蟲調(diào)查卻達(dá)到了意想不到的效果。這一活動(dòng)持續(xù)了10年，很多居民參加了這一活動(dòng)。也就是說，從這一時(shí)期開始，在治水的時(shí)候，更多地開始考慮在居民生活史上已經(jīng)形成的人與自然的平衡關(guān)系，基于這樣的關(guān)系來制定相應(yīng)的水質(zhì)、生態(tài)目標(biāo)，達(dá)到可持續(xù)的治理效果。2日本的“多自然型河川”工程歐洲的瑞士、德國早在1950年代就開始實(shí)施近自然河川工程。參照這一思路，日本在1990年提出“多自然型河川”的思路，明確定義為“照顧到河川本

14、來就有的生物的生育環(huán)境，統(tǒng)籌兼顧自然景觀的保護(hù)和創(chuàng)建”。1990—2002年的12年間共有28000個(gè)河川治理項(xiàng)目采用了這一模式［14］。在2002年日本全國實(shí)施的5500項(xiàng)河川治理工程中，大約70%的工程采用了“多自然型河川”的理念。根據(jù)足立［15］考之的總結(jié)，“多自然型河川”與傳統(tǒng)工程的差異見表1，其中代表性的方法有以下幾種。［15］表1傳統(tǒng)工程措施與“多自然型河川”工法的區(qū)別傳統(tǒng)工程措施“多自然型河川”工法快速地進(jìn)行排澇全國使用統(tǒng)

15、一標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先考慮工程的效率按照規(guī)范大量生產(chǎn)維護(hù)管理較少能夠大量生產(chǎn)的材料基本上選擇直線由人來決定河流形狀標(biāo)準(zhǔn)斷面重視生物的生存環(huán)境尊重地區(qū)間差異和個(gè)性花費(fèi)更多的工序和時(shí)間手工制作定制式生產(chǎn)竣工后的管理更加重要從本地選擇適合的材料主要采用自然的曲線容許河流有一定自由度多樣化的斷面a河灘綠地及其公園化利用。由于季節(jié)性洪水的特征非常顯著，日本的河流大多數(shù)采用復(fù)式斷面(圖1)。這種斷面在常水位時(shí)會(huì)有廣闊的河灘露出水面，在洪水期則利用為洪水?dāng)嗝?。?/p>