關于農(nóng)村剩余勞動力轉移情況的調查

1、關于農(nóng)村剩余勞動力轉移情況的調查實習地點：實習內(nèi)容：參加人員：一、農(nóng)村剩余勞動力轉移中存在的問題農(nóng)村剩余勞動力轉移中存在的問題在對農(nóng)村剩余勞動力轉移問題調查時筆者發(fā)現(xiàn)，一方面農(nóng)村有大批的剩余勞動力需要轉移出去，另一方面卻出現(xiàn)了“轉移難”的現(xiàn)象。主要原因表現(xiàn)在以下兩個方面：（一）農(nóng)民自身因素導致“轉移難”。一些農(nóng)民知道靠有限的土地掙不了幾個錢，也懂得出去闖蕩才能走上富裕路。但受主客觀因素的影響，使多數(shù)農(nóng)民不愿轉移，不敢轉移。集中表現(xiàn)為“五

2、怕”：一怕變化?！皟僧€地一頭牛，孩子老婆熱炕頭”的思想仍然存在；二怕欺負。由于農(nóng)村教育、文化、技術、信息落后，使一些農(nóng)民自卑心理嚴重，怕跑出來找不到活干，怕干了活又要不來錢，怕外出打工受欺負；三怕風險。多數(shù)人文化少、素質低，沒有一技之長，不適應城市產(chǎn)業(yè)多樣化、技術裝備現(xiàn)代化對勞動力的需求，加大了農(nóng)民進城就業(yè)風險；四怕碰壁。一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息量小，想出去打工不知該干什么，想學技術，不知要到哪里去學；五怕限制。就業(yè)管道不暢

3、，怕權益得不到保障。(二)社會環(huán)境導致了“轉移難”。一是少數(shù)地方政府重視程度不夠。農(nóng)村勞動力的過?，F(xiàn)象，實際上是農(nóng)民的隱性失業(yè)現(xiàn)象。目前，政府對城市下崗職工再就業(yè)的重視程度遠遠高于農(nóng)民的轉移就業(yè)，國家出臺了一系列鼓勵和保障農(nóng)民工的政策，但在有些地方還沒有完全落實；二是社會服務不夠。在各級組織中缺少專門的機構和人員從事勞動力轉移的協(xié)調、服務、培訓等項工作，農(nóng)民在戶籍管理、婚姻、子女入學等方面受到諸多限制；三是城鄉(xiāng)差別大。在農(nóng)村剩余勞動力轉

4、移過程中，農(nóng)村基層政府積極促進農(nóng)民轉移，而大城市卻通過限期清理等政策壓縮雇傭農(nóng)民工；四是就業(yè)空間不夠。從近年來“民工潮”流動的去向來看，越是大中型城市越具有較大的就業(yè)空間，但是城市過大、民工過多，又會造成交通、治安和勞動力市場秩序等方面的混亂，不可避免地產(chǎn)生許多負面的影響；五是政策保障缺位。長期以來，我國城鄉(xiāng)社會保障制度處于分割狀態(tài)，在城鎮(zhèn)已初步建立起了包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、最低生活保障等在內(nèi)的社會保障制度的基本框

5、架，而農(nóng)村社會保障制度建設還非常薄弱。(三)現(xiàn)行土地制度的雙重功能與農(nóng)業(yè)剩余勞動轉移存在著矛盾我國目前的土地制度具有經(jīng)濟和保障的雙重功能。雖然最近我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長速度有所減慢。還有一些農(nóng)村農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不抱有信心，產(chǎn)生了懈怠的心理，但是土地經(jīng)濟功能的削弱并沒有讓農(nóng)民失去對土地的依賴。我國的土地保障影響著我國土地的經(jīng)濟性和規(guī)模經(jīng)營，從而制約了土地的經(jīng)濟功諧發(fā)展。通過農(nóng)村剩余勞動力的轉移，可增加農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)差距，減少農(nóng)村人口，提

6、高農(nóng)民素質，有利于農(nóng)村穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。第四，轉移時間變率增大隨著我縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)的興起，重點工程項目的相繼開工建設（如我縣房地產(chǎn)業(yè)的興起，沿江風光帶的建設，新城區(qū)的擴建，新區(qū)的建設），一些大、中型企業(yè)的紛紛落戶等均為解決本地勞動力提供了許多就業(yè)機會。集鎮(zhèn)的建設，個體私營企業(yè)的發(fā)展也吸引了部分回流人員。據(jù)調查，農(nóng)村輸出的勞動力大部分從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲、家政等服務業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑

7、業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、制衣、餐飲服務，商貿(mào)營業(yè)和家政服務業(yè)等工作。還有部分剩余勞動力轉移具有兼業(yè)性，由于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制使農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，一部分非長期性外出務工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時外出打工，農(nóng)忙時回家耕種，成為臨時性勞動力轉移人員。第五、在世界上產(chǎn)業(yè)地位上升農(nóng)村勞動力轉移促進了我國“世界工廠”地位的逐步確立。改革開放以來，我國充分利用世界經(jīng)濟結構調整的機遇，大量引

8、進外資，在發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，積極有效地參與國際經(jīng)濟大循環(huán)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2001年我國已成為世界第四制造業(yè)大國。這一切，當然與我國門類齊全的工業(yè)基礎、巨大的市場、改革開放政策、社會的穩(wěn)定等有密切關系，但其中很重要的一條是我們能提供大量的低工資勞動力。隨著我國更深更廣的融入世界經(jīng)濟一體化進程，農(nóng)村勞動力轉移對促進我國作為“世界工廠”的地位和作用將更加顯著。第六、農(nóng)村勞動力轉移本身對交通、金融等服務業(yè)產(chǎn)生巨大

9、的需求。根據(jù)勞動和社會保障部的數(shù)據(jù)表明，全國有7800萬農(nóng)民工，據(jù)專家估算，目前中國有超過1億的農(nóng)民工在城市就業(yè)，未來10年是中國農(nóng)村剩余勞動力轉移的高峰期，還將有15億農(nóng)民涌向城鎮(zhèn)，如此巨大的人流及相應的貨幣流向，必將對交通、金融等服務產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的需求。此外，農(nóng)村勞動力的進一步轉移將成為現(xiàn)有就業(yè)人口的巨大壓力，促使他們提高科學文化素質，提高工作能力；反過來又會促進潛在的轉移勞動力提高自身的科學文化素養(yǎng)，無形中整個社會的勞動者素質將得