農村剩余勞動力出路

1、農村剩余勞動力出路農村剩余勞動力出路摘要：摘要：在實行家庭聯(lián)產承包責任制和農業(yè)科技逐步普及后，農業(yè)人口相對于有限的土地資源顯得過于富足。轉移勞動力是解決剩余、優(yōu)化就業(yè)結構的必然選擇。九十年代以來，農民流向東部沿海發(fā)達地區(qū)務工成為一種主流趨勢。面對因此帶來的諸多問題，需要從強化政府職能，提高勞動力素質，拓展農民工就業(yè)渠道，加大社會公益力量等多方面予以改善，從而促進農村剩余勞動力轉移的有序進行，加快和諧新農村建設步伐。關鍵詞關鍵詞：農民工；

2、留守兒童；就業(yè)；我國目前已有13的農村勞動力轉移到非農產業(yè)，僅跨地區(qū)流動的農民工就約有1億人。農民工作為城市發(fā)展勞動力不足的有效補充，已經成為城市產業(yè)大軍的重要組成部分和城市不可或缺的就業(yè)主體。但是，過量的農民工進城，也給城市管理和建設帶來了一定的壓力。如何解決農村剩余勞動力的就業(yè)問題，現(xiàn)已成為當前政府最為關注的難題之一。一、我國農村剩余勞動力產生的基本原因一、我國農村剩余勞動力產生的基本原因1、人口因素。一般說來，生產資料總量越多，吸

3、收勞動力越多。農村人口基數(shù)大，絕對人數(shù)增長快而農用耕地少，造成農村勞動力與耕地比例嚴重失調。目前我區(qū)人均占有耕地0.97畝，（我國人均占有耕地1.2畝，世界人均占有耕地5畝），且耕地面積還在銳減，膨脹的人口聚集在日益減少的土資源上，可以說是雪上加霜。2、生產率因素。農業(yè)勞動生產率提高，使農村剩余勞動力增加。改革開放以來，家庭聯(lián)產承包責任制的實施、農稅改革、農村經濟產業(yè)結構的調整等一些發(fā)展農業(yè)的措施的出臺與實施，充分調動了農民的生產積極性

4、，大大提高了農業(yè)勞動生產率，這也同時增加了農村剩余勞動力。3、產業(yè)結構因素。長期存在的以種植業(yè)為主，林牧漁及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型企業(yè)為輔的產業(yè)結構，且林牧漁及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型企業(yè)所占比重非常小，加上二三產業(yè)滯后，經營條件和經營環(huán)境優(yōu)化相對不足。我區(qū)農村產業(yè)結構不合理是造成農村剩余勞動力的原因之一。改革開放以來，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，迅速吸納了大量富余勞動力，但近兩年來隨著企業(yè)的改制，所有國有企業(yè)和集體企業(yè)轉制為民營企業(yè)后，企業(yè)生產資料提高了，管理體制比較科學了

5、，這樣使其吸納勞動力能力日趨減少，另外農村三產業(yè)落后，造成了農村剩余勞動力的就業(yè)機會少。4、城鄉(xiāng)體制因素。原有的二元制即城鄉(xiāng)分割的戶籍就業(yè)制度極大地限制了城鄉(xiāng)生產要素的合理流動和優(yōu)化組合，致使城鄉(xiāng)間要素失衡，使大量的農村富余勞動力滯留在農村，限制了農村富余勞動力流向城市非農產業(yè)，加劇了農村勞動力的富余。二、農村勞動力的就業(yè)培訓二、農村勞動力的就業(yè)培訓“您認為農民到城市打工最大的苦惱是什么”，在這個問題的調查中，60％的農民認為是“找不到

6、合適的工作”。村里出去務工的農民普遍表現(xiàn)為整體素質低，“眼高手低”就業(yè)難。他們大部分是小學畢業(yè)，缺乏專業(yè)技術技能，且不愿意或無經濟能力參加收費的培訓項目。而他們又試圖尋找工資高的工作，雇主和工人信息的不對稱更加限制了農民工良好愿望的實現(xiàn)。繁重的家務勞動。他們長期不能與父母一起生活，得不到有效的監(jiān)護和引導，孤獨生活對這些留守兒童的人生觀、價值觀、社會觀容易產生不良影響。他們心理健康方面已呈現(xiàn)出的一些傾向性問題。村民們反映，九年義務教育在這

7、里確已普及，但很多孩子要么嬌慣要么冷漠，不愛學習，甚至厭學。初中勉強畢業(yè)就去打工，走上父輩的老路。如此以來，農民工問題就像滾雪球一樣，并非一代人，一時能解決的。五、思考建議五、思考建議妥善解決農民工問題，加快村里剩余勞動力轉移是促進經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，全面建設小康社會，建設和諧新農村的關鍵。對此，我們的建議如下：1、強化政府職能，保障村民外出就業(yè)的有序進行。由于農民工的外出較為分散、流動性大，因此對于他們的管理，應向勞動力輸出就業(yè)服務轉

8、型。政府應建立起具有較高整體素質和服務質量的農民信賴的勞務輸出中介組織，向農民工提供人性化、周到的就業(yè)服務，架起用人單位和農民工之間的有效溝通橋梁；適當降低收費標準，減輕農民負擔，使之能夠促進剩余勞動力的有序轉移。2、提高勞動者素質，保護農民工的合法權益。政府要制定相關的政策，加強領導，健全機構，進一步做好九年義務教育普及工作，通過切實加強農民工文化教育和就業(yè)技能培訓，提高農民工整體素質，轉變村民就業(yè)觀念，提高自我保護和參與社會保障意識

9、，使他們能夠盡快掌握城市生存技能，盡可能地享受與城里人平等的社會福利，更好地在城市獲得更大的發(fā)展。3、多角度拓展農民工就業(yè)渠道，給農民更多的就業(yè)空間。當?shù)貞虻刂埔?，制定?yōu)惠政策招商引資，通過新增項目建設，加大對特色農業(yè)和非農產業(yè)發(fā)展的投入，最大限度地實現(xiàn)農村勞動力的就地轉移，提高農民的土地收入，減少青壯勞動力外出帶來的留守兒童等問題。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設也可以吸引很大一部分農民朋友就地就近就業(yè)，減少農民工向沿海大城市過度聚集的情況。總之