河南農村剩余勞動力出路問題分析與對策研究.pdf

1、河南是一個發(fā)展中的農業(yè)大省、人口大省,農村勞動力過剩一直是經濟轉型時期的一個重大問題.一方面,河南農業(yè)人口所占比例大,人口基數和絕對量大,盡管已經實行比較嚴格的計劃生育政策,但在人口增長的慣性作用下,每年新增的勞動力數量仍然很大,與日益減少的耕地之間的矛盾突出.另一方面,近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正逐漸由勞動力密集型向資金、技術密集型轉變,其吸納剩余勞動力的能力下降.同時,城市失業(yè)人數增多,使得就業(yè)問題日益嚴重,農村剩余勞動力進城尋找工作仍然受到種

2、種限制.此外,受一些體制(如城市用工制度和戶籍制度)的制約和完善的勞動力市場尚未形成,使得該省農村剩余勞動力轉移與全國其他省份相比相對滯后與遲緩.這不僅造成了河南廣大農業(yè)人口貧困問題難以徹底解決,也制約著河南工業(yè)化、城市化和現代化的進程.農村剩余勞動力轉移問題是一個有重大理論和現實意義的課題.對這一問題的研究已成為近年來學術界的熱點.但必須指出的是,大多數研究者往往是從城市偏面發(fā)展的角度出發(fā)來進行研究,因而把農村剩余勞動力轉移的負面影響

3、夸大了;而有些研究者則從鄉(xiāng)村的角度出發(fā)來進行研究,這樣也毫無例外地夸大了農村剩余勞動力轉移的正面影響.另一方面,對河南農村剩余勞動力的轉移問題,目前還沒有專家進行較為深入、系統(tǒng)的研究.作者認為,要從根本上解決河南農村剩余勞動力的出路問題,必須從發(fā)展戰(zhàn)略的高度,把它放在整個國民經濟之中來尋找問題的根源,從城鄉(xiāng)協調發(fā)展的角度來尋求解決的思路和辦法.該文立足于對該省農村剩余勞動力出路問題的探索,在實地調研和借助現代信息技術手段,廣泛搜集各地農

4、村剩余勞動力轉移經驗的基礎上,分三個部分,從河南農村剩余勞動力現狀、轉移特征和剩余勞動力轉移的巨大作用入手,通過對制約該省農村剩余勞動力轉移的農村現實環(huán)境和勞動力自身因素,城市化水平和勞動力市場因素,以及戶籍制度改革滯后,農村社會保障制度不健全等因素的分析,提出了加快推進城鎮(zhèn)化、加速實現工業(yè)化、推進農業(yè)產業(yè)化、加強農民知識化、勞動力轉移制度化等"五化"聯動、整體推進的轉移思路與對策,供相關專家學者討論,以期對該省農村剩余勞動力出路問題的