關(guān)愛基層干部情況調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)愛基層干部情況調(diào)研報(bào)告關(guān)愛基層干部情況調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最貼近人民群眾的基層政權(quán)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的具體執(zhí)行者，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的直接落實(shí)者。隨著農(nóng)村綜合改革不斷深入，各項(xiàng)惠民利民政策不斷實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)越來(lái)越重，工作要求越來(lái)越規(guī)范化、精細(xì)化。構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)機(jī)制，是推動(dòng)基層工作開展的一個(gè)重要課題。為此，六枝特區(qū)黨委組織相關(guān)部門對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。一、基本現(xiàn)狀六枝特區(qū)共有干部職工11181人(教師474

2、8人)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工5748人(教師3789人)，占全區(qū)干部職工的51.4%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長(zhǎng)期面對(duì)“上頭千條線，下面一根針”的繁重工作，為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展傾注的心血。但他們處境艱難，待遇低。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)機(jī)構(gòu)不對(duì)稱。2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、紀(jì)委、政法委、人民武裝部、工、青、婦等機(jī)構(gòu)和組織按有關(guān)規(guī)定和章程設(shè)置，不設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，其具體事務(wù)由黨政辦公室或其他辦公室承擔(dān)，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行交叉任職或兼職。在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)上，

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定黨委書記1名(兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1名，黨委副書記2名(其中1名同時(shí)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，一名擔(dān)任紀(jì)委書記)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際進(jìn)行設(shè)置，政法委書記與武裝部部長(zhǎng)實(shí)行一肩挑，人大專職副主席1名。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)最多能勉強(qiáng)維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)，由于沒有稅源，無(wú)超稅收返還經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致干部職工出差不能報(bào)銷、下村沒有生活補(bǔ)助。政治上，由于機(jī)構(gòu)改革，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少，干部交流多為副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，加之上級(jí)下派任職干部較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提拔較少，積累

4、了大批優(yōu)秀干部。面臨這種升遷無(wú)門、調(diào)動(dòng)無(wú)門的境況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏工作的主動(dòng)性和積極性，形成了得過且過、拔一拔動(dòng)一動(dòng)的被動(dòng)工作局面。(四)待遇不對(duì)等。勿庸置疑，機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)從工作環(huán)境、工作量和待遇上來(lái)說(shuō)，存在一定的差距。一是工作環(huán)境有差距。在機(jī)關(guān)工作的同志，不受風(fēng)吹雨淋，不用走村竄戶，按國(guó)家規(guī)定的時(shí)間上下班，享受“雙休日”、“節(jié)假日”和“帶薪年休假”，不用擔(dān)心因工作會(huì)帶來(lái)安全威脅和扣工資的風(fēng)險(xiǎn)。二是待遇有差距。在工資待遇一樣的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部

5、多承擔(dān)著到城區(qū)辦事、探親、走村竄戶工作的費(fèi)用事業(yè)人員職稱的評(píng)比聘用比例比機(jī)關(guān)低鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提拔的機(jī)率比機(jī)關(guān)少。三是工作量上有差距。在機(jī)關(guān)個(gè)別部門是上班簽到、上網(wǎng)、看報(bào)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅要從事自身的業(yè)務(wù)工作，還要圍繞中心工作包村聯(lián)系等。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有2人包一個(gè)村，如牛場(chǎng)鄉(xiāng)、毛口鄉(xiāng)、箐口鄉(xiāng)等。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)與機(jī)關(guān)的反差大，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志想方設(shè)法向機(jī)關(guān)調(diào)、往中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)，無(wú)形中在社會(huì)上造成了重機(jī)關(guān)、輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的心理。導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部等“改非”、一般干部等退休現(xiàn)狀