香港社會各階層政治分析

1、70[收稿日期]20040320[作者簡介]張定淮，男，深圳大學當代中國政治研究所教授；涂春光，男，深圳大學當代中國政治研究所研究生。香港社會各階層政治分析張定淮涂春光（深圳大學當代中國政治研究所，廣東深圳518060）[摘要]香港回歸只是“一國兩制”實踐的起步，并不等于“一國兩制”的成功落實，在新的形勢下，在全球一體化進程不斷加劇、中國全面加入國際分工和國際合作、香港向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新形勢下，香港政治行政發(fā)展中還有許多問題亟待分析探討

2、。其中，香港社會的利益整合問題成為所有問題的關鍵和核心。香港社會階層大體分為三個：工商資產(chǎn)階層；中產(chǎn)階層；草根階層；每個階層不僅關心自己的經(jīng)濟利益，同時也日益關注自己的政治利益，尤其前兩個階層均有政黨組織代表其利益，是社會統(tǒng)治的重要基礎。[關鍵詞]香港；社會階層；政治分析[中圖分類]C912.61[文獻標識碼]A[文章編號]GDB1130(2004)02007013早在延安時期，曾經(jīng)有人問毛澤東：“你認為什么是政治？”這是一個博大精深、

3、許多文豪巨擘縱使窮經(jīng)皓首也沒有完全研究透的古老問題，而毛澤東的回答是：“政治嘛，就是把你自己的人搞得多多的，把反對自己的人搞得少少的。”[1]寥寥幾句，使人豁然開朗、茅塞頓開，表現(xiàn)了高超的政治智慧。這一智慧正是中國共產(chǎn)黨“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的靈魂和指導思想，是中國革命勝利的三大法寶之一。而這也是我們對香港社會各階層做政治分析的落腳點所在。應該看到，香港回歸只是“一國兩制”實踐的起步，并不等于“一國兩制”的成功落實，在新的形勢下，在全球一體化進程

4、不斷加劇、中國全面加入國際分工和國際合作、香港向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新形勢下，香港政治行政發(fā)展中還有許多問題亟待分析探討。其中，香港社會的利益整合問題成為所有問題的關鍵和核心。而在1987年起草香港基本法時，鄧小平就曾針對回歸后的香港社會前瞻性地指出：“能夠設想香港就沒有干擾，沒有破壞力量嗎我看沒有這種自我安慰的根據(jù)?！盵2]（P221）。對于各種政治力量紛紛粉墨登場、政治生態(tài)日趨復雜多樣、甚至“愛國都成了‘爭論’的問題和‘民主派’橫加攻擊的

5、目標”[3]的今日之香港，重溫鄧公20年前的警示方顯其高瞻遠矚和迫切的現(xiàn)實意義。鄧小平鮮明地提SOUTHERNFORUM南方論叢72由主義經(jīng)濟政策，對商業(yè)競爭干預很少，隨著中國工商業(yè)新星如李嘉誠、霍英東等的上升，香港的英國工商業(yè)在與中國工商界的激烈競爭中迅速衰落，香港工商資產(chǎn)階層最終以中國人為主。英國工商業(yè)在香港影響力的衰落部分地歸因于他們對香港1997以后的前途的擔憂，部分地歸因于中國工商資產(chǎn)階層抓住了香港政府關注人口快速發(fā)展的有利時

6、機，大規(guī)模滲透并擴展了房地產(chǎn)市場，在香港房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時期迅速成長壯大，從而奠定了中國工商資產(chǎn)階層對香港經(jīng)濟的領導地位。在英國與中國工商業(yè)的競爭中，港英殖民地政府通過采取自由主義經(jīng)濟政策，扮演著一位公正的仲裁者形象，使得香港的經(jīng)濟發(fā)展處于一種“相對自治”的狀態(tài)。這是因為港英政府清楚地看到：工商界自身并不團結(jié)，而是存在著巨大的利益分歧和呈現(xiàn)多樣化特點，這些利益之間相互展開激烈競爭，而沒能在政治上組織起來形成可以對政府施加其影響力的壓力

7、集團；另一方面，“追求利益最大化”的資本本性決定了香港工商業(yè)無一例外地又具有將其經(jīng)濟利益最大化和加速資本積累的共同利益。只要殖民地政府能夠提供一個包括法律在內(nèi)的有利的商業(yè)環(huán)境以使工商業(yè)能夠從中獲取經(jīng)濟利益，而經(jīng)濟利益又是其第一位的價值訴求，他們就不會認識到參與政治、鼓吹民主以及要求任何政治改革的要求。因此，在殖民地香港時期，香港的工商資產(chǎn)階層縱然具有相當?shù)纳鐣绊懥?，但是卻鮮有政治訴求。當然，縱使工商資產(chǎn)階層的政治要求欲望不甚強烈，在港

8、英政府時期也并沒有在政治上完全被邊緣化，而是被有限度地吸收到執(zhí)行委員會、立法局及其它咨詢機構(gòu)，從而享受到了一定的政治影響力。1947年，殖民地官僚的本地化作為一項官方政策被采納，1984年中英關于香港問題的聯(lián)合聲明正式簽署后，公務員本地化的步伐加快。1985年，職能機構(gòu)的設立使工商資產(chǎn)階層在殖民立法機構(gòu)中的政治代表合法化。這些職能機構(gòu)包括商業(yè)、貿(mào)易、教育、社會服務、勞工、律師業(yè)、工業(yè)、金融和機械行業(yè)。雖然其中很多部門是由小有產(chǎn)階級和勞工

9、階層的代表主持，但是立法局中的職能機構(gòu)卻是由工商資產(chǎn)階層主導。進入20世紀90年代后，隨著回歸日期的日益迫近，香港面臨著一次歷史轉(zhuǎn)折，對很多人，特別是那些香港維系著他們巨大利益的人來說，在一定程度上，這是一次可能的利益格局大調(diào)整，必須先發(fā)制人、搶灘登陸。因此，在中國政府的鼓勵和統(tǒng)一戰(zhàn)線的努力下，工商資產(chǎn)階層的政治熱情空前高漲。如1988年衛(wèi)奕信（DavidWilson）任港督時期，中國政府、香港有產(chǎn)階級以及香港官僚隊伍階層在一定程度上可

10、以說組成了一個聯(lián)盟，共同反對推遲立法局引入直接選舉機制的計劃。1997年香港回歸中國后，工商資產(chǎn)階層由其“經(jīng)濟存在”而向“政治存在”發(fā)展，并通過“政治存在”強化其“經(jīng)濟存在”的取向日趨明顯。以李氏家族為例：1999年3月，數(shù)碼港工程未經(jīng)招標就讓李嘉誠奪得數(shù)碼港專營權(quán)；1999年11月，政府延遲兩電聯(lián)網(wǎng)計劃，而李氏下屬的港燈便可以繼續(xù)擴張其電廠；2000年2月，tom.com網(wǎng)站獲得多項政府豁免，成功地在創(chuàng)業(yè)板上市。特區(qū)政府接二連三地為李

11、氏財團開綠燈最終促成了“李家天下”的神話。當然，這樣的壟斷的不止是一個家族，現(xiàn)在香港還有很多大財團都是壟斷了不同的經(jīng)濟領域，成為回歸之后的一種新的壟斷經(jīng)濟。當前香港經(jīng)濟業(yè)已為幾大財團所壟斷已成為不爭的事實。無怪乎，香港社會發(fā)出了這樣的質(zhì)問：“回歸前，香港是英國的殖民地，英資大財團在香港獲得全方位的經(jīng)濟特權(quán)?；貧w之后，公眾關注新的特權(quán)經(jīng)濟是否開始滋長？”[6]答案是肯定的。事實上，工商資產(chǎn)階層也確實對政府施加了巨大和持續(xù)的壓力，例如從大陸