濟南市公共交通樞紐發(fā)展對策研究.pdf

1、隨著我國城市化進程和汽車進入家庭步伐的加快，城市交通問題已成為制約我國大城市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市各項建設(shè)的瓶頸，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是緩解我國城市交通壓力的根本途徑。公共交通樞紐作為公共交通系統(tǒng)的重要組成部分，是一種實現(xiàn)交通功能轉(zhuǎn)換的場所，是公共交通系統(tǒng)和其他交通方式，或者是公共交通線路之間不同方向客流的轉(zhuǎn)換點，是多種客運交通方式的銜接紐帶，也是城市交通系統(tǒng)的重要節(jié)點?？茖W(xué)合理的建設(shè)城市公共交通樞紐有利于整合各種交通系統(tǒng)，發(fā)揮交通系統(tǒng)綜合

2、效益，是改善居民出行環(huán)境，促進土地集約化利用，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會、落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。建設(shè)公共交通樞紐及其周邊地區(qū)的聯(lián)合開發(fā)已經(jīng)成為國際上城市發(fā)展的趨勢。 目前，濟南市公共交通樞紐建設(shè)仍處在一個起步階段。一方面，濟南市還沒有建成真正意義上的公共交通樞紐。另一方面，公共交通樞紐規(guī)劃、建設(shè)、管理和運營等層面還沒有理順關(guān)系，難以有效支持公共交通樞紐建設(shè)的快速推進。如何逐步開始建設(shè)總體規(guī)

3、劃中確定的60個樞紐，成為近期濟南城市建設(shè)所需要解決的重點問題。 本課題以國內(nèi)外公共交通樞紐建設(shè)的先進經(jīng)驗為參考，分類比較國內(nèi)外主要城市公共交通樞紐建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，在總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上，結(jié)合濟南市實際情況，從政策層面，分析公共交通樞紐建設(shè)中的核心關(guān)鍵要素，從公共交通樞紐規(guī)劃、建設(shè)、投融資和運營管理等諸多方面，提出有針對性的對策和建議，以指導(dǎo)濟南市公共交通樞紐的科學(xué)發(fā)展。 本課題研究的主要結(jié)論如下： （1）編制公共交

4、通樞紐專項規(guī)劃。以優(yōu)先發(fā)展城市公共交通為核心，編制公共交通樞紐專項規(guī)劃和實施計劃，并動態(tài)、適時進行規(guī)劃修編。 （2）發(fā)揮政府在公共交通樞紐建設(shè)中的主導(dǎo)作用。明確公共交通樞紐建設(shè)中政府部門的職能分工，建立統(tǒng)一的平臺整合行政管理機構(gòu)，為公共交通樞紐建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 （3）成立濟南市公共交通樞紐建設(shè)管理公司。成立與市場體制相適應(yīng)的權(quán)責(zé)明晰、適度競爭的濟南公共交通樞紐建設(shè)管理公司，作為聯(lián)絡(luò)政府各個部門的平臺，有效處理公共交通

5、樞紐建設(shè)中所涉及的資金、技術(shù)和土地等關(guān)鍵問題，促進公共交通樞紐及其周邊地區(qū)又好又快的發(fā)展。 （4）統(tǒng)一規(guī)劃儲備公共交通樞紐建設(shè)用地。對公共交通樞紐用地政府要提前進行土地儲備，對用地的總體規(guī)模、建設(shè)布局等進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一征用。對不同類型公共交通樞紐的土地供應(yīng)方式進行合理劃分，解決樞紐用地權(quán)屬問題。對單一功能的公共交通樞紐，屬于純公益性的設(shè)施，土地采用劃撥方式供地；對有部分配建服務(wù)設(shè)施的公共交通樞紐，土地采用劃撥方式供地，與公共交通