縣級(jí)政府推廣ppp模式的對(duì)策研究——以河北省大名縣為例

1、中圖分類號(hào)： G 2 4 3U D O ：0 0 5密級(jí)： 公開(kāi)學(xué)校代碼： 1 0 0 9 4' - - ：碩士學(xué)位論文( 學(xué)歷碩士)縣級(jí)政府推廣P P P 模式的對(duì)策研究以河北省大名縣為例R e s e a r c ho nt h e C o u n t e r m e a s u r e s o fc o u n t yg o v e r n m e n t t op r o m o t e P P Pm o d e l -

2、 - - - a c a s es t u d y o fD a m i n g C o u n t y , H e b e i研究生姓名：吳肖玲指導(dǎo)教師：焦存朝教授學(xué)科專業(yè)：公共管理研究方向：行政管理論文開(kāi)題日期： 2 0 1 6 年7 月2 日摘要P P P 即P u b l i c —P r i v a t eP a r t n e r s h i p ，譯為“政府和社會(huì)資本合作”，是政府與社會(huì)資本在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一

3、種長(zhǎng)期合作關(guān)系。2 0 1 3 年底，黨的十八屆三中全會(huì)提出，要“大幅減少政府對(duì)資源的直接配置”、“建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制”、“允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)”，我國(guó)開(kāi)始在全國(guó)范圍推廣P P P 模式。P P P 模式的推廣有利于提升公共產(chǎn)品和公共服務(wù)水平，有利于控制和防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，符合公共財(cái)政和政府治理的內(nèi)在要求。在當(dāng)前創(chuàng)新城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、著力化解地方融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的背景下，推廣P P

4、P 模式，既是一次微觀層面的“操作方式升級(jí)”，更是一次宏觀層面的體制機(jī)制變革。作為國(guó)家治理的基層政權(quán)組織的縣級(jí)政府，開(kāi)展P P P 模式項(xiàng)目運(yùn)作，是推進(jìn)地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，提升基層政府公共服務(wù)水平的重要途徑。探索縣級(jí)政府推廣P P P 模式中存在的問(wèn)題，構(gòu)建P P P 模式規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制，不僅是縣級(jí)政府自身建設(shè)的需要，也是加快地方社會(huì)發(fā)展的需要。本文以政府特許經(jīng)營(yíng)理論和政府購(gòu)買公共服務(wù)理論為理論基礎(chǔ)，采用理論分析與實(shí)證分

5、析相結(jié)合的方法，探索我國(guó)縣級(jí)政府推廣P P P 模式的規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。全文包括五部分內(nèi)容：第一部分，從特征、優(yōu)勢(shì)、運(yùn)行方式等方面對(duì)P P P 模式進(jìn)行了概括性的闡釋。第二部分，從緩解縣級(jí)政府財(cái)政壓力、提高縣級(jí)政府公共服務(wù)水平、推進(jìn)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)存量資本利用四個(gè)方面，對(duì)縣級(jí)政府推廣P P P 模式的必要性進(jìn)行了分析。第三部分，結(jié)合大名縣推廣P P P 模式的實(shí)踐，剖析了縣級(jí)政府在推廣P P P 模式中存在的問(wèn)題。第四部分，對(duì)英國(guó)