縣級政府環(huán)境治理的困境及其解決對策研究——以S縣為例.pdf

1、環(huán)境是人類的生存之本、發(fā)展之基。改革開放三十多年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績，與此同時，這種粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式給環(huán)境帶來了巨大的壓力和危害，顯然環(huán)境問題現(xiàn)已成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”。因此，要想實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是要通過落實科學(xué)發(fā)展觀，改變傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式，向環(huán)境污染問題宣戰(zhàn)，打贏環(huán)境治理的攻堅戰(zhàn)。黨的十八大提出，在建設(shè)中國特色社會主義中，總布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文

2、明建設(shè)五位一體。這是首次將生態(tài)文明建設(shè)納入了與國家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會并列的建設(shè)進(jìn)程中，要求從源頭上遏止環(huán)境的惡化，努力實現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗中國，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。
　　環(huán)境友好型社會，是縣域環(huán)境治理題中應(yīng)有之義?？v觀我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，縣域已經(jīng)具備一定的社會、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，能夠為環(huán)境治理工作提供一定的力量，同時受環(huán)境資源公共性和環(huán)境治理復(fù)雜性的影響，縣級政府成為了環(huán)境治理重要承擔(dān)者。然而，一方面，因受事權(quán)、

3、人力、物力、財力等因素的束縛，縣級政府行政行為并未能達(dá)到預(yù)想的程度。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間矛盾重重，縣級政府難以在兩者之間找到平衡，這也給環(huán)境治理帶來了巨大的負(fù)擔(dān)。因此，如何破解縣級政府環(huán)境治理困境成為當(dāng)下環(huán)境治理工作的重點和難點。本文試圖通過立足縣域，從善治治理、責(zé)任政府和生態(tài)文明建設(shè)理論視角研究縣級政府環(huán)境治理困境，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
　　本文從善治治理、責(zé)任政府、生態(tài)文明建設(shè)為理論視角，以S縣為基本立足點，