責(zé)任政府視角下的縣級(jí)政府責(zé)任問(wèn)題研究——以B縣為例.pdf

1、在全面深化改革的背景下，如何推進(jìn)依法治國(guó)、準(zhǔn)確落實(shí)政府責(zé)任、把握權(quán)力邊界、處理好權(quán)與法、權(quán)與民的關(guān)系，將是影響政府改革的重大課題。責(zé)任政府理論在解釋這一問(wèn)題上大有作為。選擇縣級(jí)政府責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行研究是基于筆者對(duì)于家鄉(xiāng)責(zé)任政府發(fā)展中存在不足的深深關(guān)切。帶著對(duì)責(zé)任政府建設(shè)狀況的深切關(guān)注和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的極大憧憬，筆者試圖以經(jīng)典案例分析為切入點(diǎn)，運(yùn)用責(zé)任政府理論，揭示縣級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，通過(guò)對(duì)問(wèn)題的層層解剖，找出隱藏其中

2、的各種原因，并針對(duì)原因逐一提出對(duì)策方針，即本文以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題為主線(xiàn)。通過(guò)對(duì)當(dāng)前縣級(jí)政府建設(shè)中存在的政府責(zé)任問(wèn)題和原因進(jìn)行剖析，以探尋縣級(jí)政府在接下來(lái)的改革中的方向。
　　本文以小見(jiàn)大，通過(guò)分析B縣C水庫(kù)違法違規(guī)建設(shè)的事實(shí)，總結(jié)B縣政府失責(zé)行為的原因，并提出具有針對(duì)性的改革路徑。通過(guò)對(duì)案例的分析，從三個(gè)方面闡述縣級(jí)政府責(zé)任存在的問(wèn)題：在政府責(zé)任內(nèi)容方面存在泛經(jīng)濟(jì)化傾向、政府規(guī)避應(yīng)盡責(zé)任以及政府回應(yīng)能力不足；在監(jiān)督

3、問(wèn)責(zé)制度方面存在監(jiān)督問(wèn)責(zé)不到位的情況；在政府責(zé)任理念方面存在行政人員法治理論薄弱、責(zé)任本位意識(shí)缺失和“缺位”的現(xiàn)象。通過(guò)對(duì)問(wèn)題原因的分析，指出縣級(jí)政府的責(zé)任建設(shè)需要從三個(gè)方面入手：首先要明確政府責(zé)任、樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新政府決策運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)政府回應(yīng)能力的建設(shè)；其次要完善監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度建設(shè)，將政黨問(wèn)責(zé)與權(quán)力問(wèn)責(zé)、司法問(wèn)責(zé)、媒體問(wèn)責(zé)和公民問(wèn)責(zé)充分結(jié)合起來(lái)；最后，在重構(gòu)責(zé)任政府理念方面，應(yīng)加強(qiáng)基層行政人員依法行政理念與知識(shí)的培訓(xùn)、正確