論行政倫理困境及對策——以我國縣級政府為例.pdf

1、本文首先對行政倫理困境的研究意義進行了闡述，認為，公共行政人員的倫理規(guī)范與行為選擇的不適應，就是行政倫理困境。通過行政倫理困境研究，可以認識當前我國行政倫理失范現(xiàn)象的深層次原因，也可以更深入地探究政府在復雜的倫理關系中對權力、責任與義務的準確定位。其次，本文對行政倫理困境的研究現(xiàn)狀作了比較詳細的文獻綜述，為文章的深入展開提供理論素材。再次，本文確定了文章的分析方法，即堅持運用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察和分析問題，把理論

2、分析方法和案例分析方法相結合，試圖形成一套對行政倫理困境的基本看法。在以上基礎上，本文所研究的問題主要有：行政倫理困境存在嗎?主要有哪些表現(xiàn)?其原因何在?行政倫理困境對行政管理有什么影響?如何應對?本文對上述問題的基本回答是：通過理論分析和案例分析相結合，我們發(fā)現(xiàn)，行政倫理困境是客觀存在的，具體表現(xiàn)在：從公共行政人員本身的角色認同層次上看，行政倫理困境表現(xiàn)為社會角色的內在沖突；從公共行政人員所處行政系統(tǒng)的橫向層次上看，行政

3、倫理困境表現(xiàn)為從眾行為與個人選擇的沖突；從公共行政人員所處行政系統(tǒng)的縱向層次上看，行政倫理困境表現(xiàn)為對上級負責與對公眾負責的沖突。行政倫理困境的形成原因可以從歷史層面、價值層面、制度層面進行考察，概括為政府機構代表性與自主性的沖突、利益分離與觀念變遷、壓力型體制及其權力運作過程等三個方面。行政倫理困境的影響包括三個方面：突出行政行為的道德風險，制約行政行為的倫理向度，導致“空心人”現(xiàn)象。應對行政倫理困境的思路是制度(法律)—