地方政府推動民營經(jīng)濟發(fā)展的作用研究——以常熟為例.pdf

1、民營經(jīng)濟的迅速崛起是改革開放年代出現(xiàn)的具有重大歷史意義的社會經(jīng)濟現(xiàn)象，是我國建立市場經(jīng)濟體制過程中的重要亮點。多年來，在解決勞動就業(yè)、財稅貢獻、市場體系建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。作為發(fā)展中國家市場缺失和政府管理體制不完善在我國同時存在，經(jīng)濟運行中諸多問題的解決都與政府的作用有關(guān)。尤其是在我們這樣一個東方發(fā)展中國家，政府在經(jīng)濟社會生活中的作用更為突出，民營經(jīng)濟的發(fā)展與政府的作用更是息息相關(guān)，而在中央、地方分權(quán)的情況下，地方政府的積極性越來

2、越高，對轄內(nèi)民營經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了最直接、最現(xiàn)實的推動作用。所以，研究我國政府推動民營經(jīng)濟發(fā)展的作用，必須立足國情，從實際出發(fā)，在實踐中探索政府在我國市場經(jīng)濟發(fā)展中的角色定位。 本文從縣域這一相對微觀的角度出發(fā)，研究民營經(jīng)濟成長過程中政府作用過程及其影響因素。選擇江蘇常熟作為研究個案，一是基于其特殊的區(qū)域背景——常熟作為“蘇南模式”的發(fā)源地之一，親歷和見證了“蘇南模式”的萌芽、發(fā)展與演化，并連年躋身全國十強縣行列；二是在將常熟與周邊

3、縣市(“蘇南四小龍”中的其他三個縣級市：昆山、江陰和張家港）比較的過程中發(fā)現(xiàn)，常熟的民營經(jīng)濟有其區(qū)別于周邊縣市發(fā)展的典型特點，是一個值得研究的對象；三是作者在審視常熟經(jīng)濟發(fā)展的過程中發(fā)現(xiàn)，常熟的民營經(jīng)濟發(fā)展道路對縣域內(nèi)的資源稟賦及初始約束條件的要求較低，是大多數(shù)縣可以遵循的內(nèi)生增長型的民營經(jīng)濟發(fā)展模式，具有一定的推廣價值。四是起步較早的常熟民營經(jīng)濟在獲得較快發(fā)展的同時，也面臨著諸多問題，需要不斷研究解決，對于研究我國民營經(jīng)濟如何進一步發(fā)

4、展具有開拓性作用。 本文以常熟為例，從經(jīng)濟學和政治學的角度對地方政府推動民營經(jīng)濟發(fā)展的作用進行了研究。全文分為五個部分。第一部分是緒論，介紹了研究的目的和意義、研究的框架、國內(nèi)研究現(xiàn)狀以及研究思路，并對民營經(jīng)濟的概念進行了探悉和界定；第二部分以西方經(jīng)濟學和發(fā)展經(jīng)濟學中關(guān)于政府與市場關(guān)系的理論為基礎(chǔ)，探討了發(fā)展中國家政府在民營經(jīng)濟發(fā)展中應有的作用，同時還闡述了中央政府和地方政府的職能作用差異；第三部分回顧了常熟民營經(jīng)濟興起和發(fā)展的

5、歷程和特征，以及常熟地方政府在此過程中的角色和作用變動，并從產(chǎn)權(quán)、政府利益和政府競爭三個角度對政府在常熟民營經(jīng)濟發(fā)展過程中的作用變動原因進行了分析。第四部分總結(jié)了常熟民營經(jīng)濟及其地方政府推動民營經(jīng)濟的獨特性，總結(jié)分析了常熟地方政府推動民營經(jīng)濟的成效與不足，指出了在經(jīng)濟總量、社會貢獻、發(fā)展平臺和綜合實力四方面取得成效，以及在產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、指導思維、產(chǎn)業(yè)層次、規(guī)范經(jīng)營四個方面存在的不足。第五部分分別從宏觀指導思想、中觀產(chǎn)業(yè)視角、微觀基礎(chǔ)市場化三

6、個方面，對更好地發(fā)揮地方政府對民營經(jīng)濟發(fā)展的作用提出了對策建議。 政府在經(jīng)濟社會發(fā)展中的中心地位，不是作為增長的直接提供者，而是作為合作者、催化劑和促進者而體現(xiàn)出來的。面對發(fā)展中國家市場不完善和政府不完善同時存在的兩難境地，政府必須發(fā)揮經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中的特殊職能——市場培育職能。作為市場體制具有的規(guī)則性、契約信用性、秩序性和統(tǒng)一整體性等基本特征，都不是市場交換所能自發(fā)產(chǎn)生的。政府是政治權(quán)力組織，實際上意味著公共權(quán)威，在產(chǎn)權(quán)、規(guī)