黑龍江省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新及政策研究.pdf

1、隨著世界人口的不斷增加和可耕地的急劇減少，適宜耕種的土地將會(huì)成為比石油和水更為珍貴的稀缺資源。我國耕地面積在逐年減少，已經(jīng)威脅到國家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定，18億畝耕地紅線赫然被列為國家安全戰(zhàn)略目標(biāo)硬性確定下來。要解決13億人口吃飯的問題，維護(hù)國家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定，就必須保護(hù)好現(xiàn)有耕地，特別要注重提高土地的利用率和產(chǎn)出率。而我國目前農(nóng)村土地家庭承包制度的分散經(jīng)營模式一定程度上限制了農(nóng)地的利用率和產(chǎn)出率提高。如何現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高土地利用率和產(chǎn)

2、出率，必須有新思路。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)在這樣的大背景下應(yīng)運(yùn)而生。
　　本文根據(jù)對(duì)黑龍江省部分市縣實(shí)地調(diào)查研究以及發(fā)達(dá)國家土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)分析，認(rèn)為在堅(jiān)持家庭承包制度的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，走規(guī)?；牡缆肥且环N保護(hù)現(xiàn)有耕地、提高土地利用率和產(chǎn)出率、增加農(nóng)民收入的好方法。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，但還不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，要想在競(jìng)爭激勵(lì)的國內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)”中突出重圍，必須具有獨(dú)特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。黑龍江省具有土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營的自