黑龍江省試點(diǎn)行業(yè)“營(yíng)改增”政策研究.pdf

1、1994年分稅制以來(lái)，依據(jù)商品“有形還是無(wú)形”的基本屬性，國(guó)家以貨物和勞務(wù)兩類(lèi)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的商品進(jìn)行了劃分和歸類(lèi)，在流轉(zhuǎn)稅體系中設(shè)置了增值稅和營(yíng)業(yè)稅兩個(gè)流轉(zhuǎn)稅種。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)職能分工的不斷變遷，營(yíng)業(yè)稅和增值稅交疊部分，以及營(yíng)業(yè)稅內(nèi)部以及都存在的重復(fù)征稅現(xiàn)象，這大大阻礙了當(dāng)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的進(jìn)程。因此，“營(yíng)改增”改革應(yīng)運(yùn)而生。
　　“營(yíng)改增”作為增值稅改革中的重中之重,自試點(diǎn)政策執(zhí)行以來(lái)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行

2、業(yè)稅負(fù)、中央與地方財(cái)稅關(guān)系等諸多方面都產(chǎn)生了重大影響。顯示出減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的諸多政策效應(yīng),充分滿足國(guó)家當(dāng)前我稅收發(fā)展和征管體制改革的需要。本文立足黑龍江省參與“營(yíng)改增”試點(diǎn)以來(lái)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和稅收征管數(shù)據(jù)，分析全省相關(guān)行業(yè)試點(diǎn)以來(lái)的執(zhí)行效果，從納稅人分布情況、經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率、稅負(fù)變動(dòng)情況、減稅規(guī)模和減稅結(jié)構(gòu)，以及對(duì)財(cái)政收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響等多個(gè)角度，運(yùn)用典型調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、對(duì)比分析等方法，

3、系統(tǒng)性分析黑龍江省相關(guān)行業(yè)“營(yíng)改增”的執(zhí)行情況。
　　通過(guò)分析，作者得出“營(yíng)改增”政策在我省的執(zhí)行情況基本達(dá)到了政策的預(yù)期目的結(jié)論?！盃I(yíng)改增”政策在全省切實(shí)發(fā)揮了優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)完善財(cái)稅體制，在結(jié)構(gòu)性減稅、合理化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生、提高社就業(yè)率等方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，作者也梳理出黑龍江“營(yíng)改增”改革過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，深入分析了問(wèn)題的產(chǎn)生原因。最后，作者結(jié)合對(duì)“營(yíng)改增”政策的效應(yīng)分析以及政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，從完善“