完善我國(guó)稅務(wù)倫理的理論思考.pdf

1、稅務(wù)管理活動(dòng)是公共管理活動(dòng)的重要組成部分。稅務(wù)管理權(quán)力的良好運(yùn)行是保證國(guó)家公共管理順利實(shí)施的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)的稅務(wù)管理規(guī)范化、民主化、法治化建設(shè)進(jìn)程不斷加快。但是，由于眾所周知的原因，在稅務(wù)管理過(guò)程中，存在著不少的諸如管理人員態(tài)度惡劣、管理過(guò)程無(wú)視法定程序和越權(quán)管理、稅務(wù)行政處罰存在“人情罰”“關(guān)系罰”、稅務(wù)行政強(qiáng)制執(zhí)行無(wú)視納稅人的合法權(quán)益、稅務(wù)行政自由裁量權(quán)運(yùn)行失范等等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，主要是因?yàn)槲覈?guó)的法律制度不完善，但是，我國(guó)稅

2、務(wù)管理倫理建設(shè)的缺失也是一個(gè)不可忽視的原因。良法是善治的前提和基礎(chǔ)，但良法并不意味著必然帶來(lái)善治，它只是一個(gè)必要條件而非充分條件。因此，我們?cè)诮ㄔO(shè)法治國(guó)家、服務(wù)型政府和和諧社會(huì)的過(guò)程中，必須思考如何建設(shè)既合乎法律法規(guī)又合乎倫理道德精神的稅務(wù)管理活動(dòng)，這對(duì)于促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)具有舉足輕重的作用。因此，本文試圖從行政倫理的視角審視稅務(wù)管理活動(dòng)，尤其是稅務(wù)管理權(quán)力。加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)管理倫理的研究，以促進(jìn)稅務(wù)管理權(quán)力的規(guī)范化運(yùn)行。
　　 本文

3、共分為六個(gè)部分：
　　 第一部分是導(dǎo)言。對(duì)選題的目的和意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及研究方法做了簡(jiǎn)要的闡釋。
　　 第二部分——我國(guó)稅務(wù)倫理缺失的現(xiàn)狀。主要從稅務(wù)行政倫理制度建設(shè)、行政組織倫理以及基層稅務(wù)自由裁量權(quán)三個(gè)方面闡釋。.
　　 第三部分審視稅務(wù)管理的倫理屬性，闡釋了稅務(wù)管理權(quán)力運(yùn)行的倫理取向和稅務(wù)管理倫理的基礎(chǔ)倫理建構(gòu)。這一部分主要揭示稅務(wù)管理權(quán)力的倫理屬性、稅務(wù)管理機(jī)關(guān)和稅務(wù)管理人員的倫理定位，最后得出稅務(wù)管

4、理倫理是稅務(wù)管理權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的制度倫理。此外，也指出了稅務(wù)管理權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中面臨的責(zé)任沖突困境及其超越。
　　 第四部分主要是從倫理的視角分析了三種典型的稅務(wù)管理權(quán)力的運(yùn)行狀況及救治的倫理方法。這部分以稅務(wù)管理中的稅務(wù)行政處罰權(quán)、稅務(wù)行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)、稅務(wù)行政自由裁量權(quán)為對(duì)象，對(duì)稅務(wù)管理權(quán)力中的倫理進(jìn)行了實(shí)證分析和研究。并且提出了一些有益的建議。
　　 第五個(gè)部分從制度層面為稅務(wù)倫理的實(shí)現(xiàn)提出一些可資借鑒的建議和看