亞投行的中國考量與世界意義

1、NORTHEAST ASIA FORUM東北亞論壇 2015 年第 3 期亞投行的中國考量與世界意義王 達(dá)［摘 要］亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行 （簡稱 “亞投行” ） 的籌建有著深刻的宏觀背景。中國意在以亞投行為戰(zhàn)略支點(diǎn)， 落實(shí) “一帶一路” 戰(zhàn)略， 助推新一輪對內(nèi)改革和對外開放并降低對美元本位制的過度依賴。亞投行的成立不僅有利于補(bǔ)充完善現(xiàn)行的國際發(fā)展融資體系， 促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)融合與一體化發(fā)展， 還對于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)再平衡和國際金融秩序改革具有至

2、關(guān)重要的意義。亞投行的運(yùn)作面臨一系列問題與挑戰(zhàn)， 特別是經(jīng)濟(jì)問題政治化帶來的困擾。 “亞投行熱” 現(xiàn)象折射出了除美國之外的全球各國對推動(dòng)國際金融秩序改革的強(qiáng)烈愿望與事實(shí)上的改革不可得性之間的尖銳矛盾。因此， 美國需要深刻反思。面對 “亞投行熱” 及其背后的國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯， 中國需要冷靜思考， 扎實(shí)推進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革。中國經(jīng)濟(jì)的崛起是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的必然結(jié)果， 世界應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)并有所呼應(yīng)。［關(guān)鍵詞］亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行

3、； “亞投行熱” ； “一帶一路” ； 中國； 意義［中圖分類號(hào)］ F114.46 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A doi： 10.13654/j.cnki.naf.2015.03.005［文章編號(hào)］ 1003-7411 （2015） 03-0048- （17）［收稿日期］ 2015-03-28［基金項(xiàng)目］國家社科基金青年項(xiàng)目 （13CJY127） ； 國家自然科學(xué)基金國際 （地區(qū)） 合作與交流項(xiàng)目 （GZ943） ；吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建

4、設(shè)項(xiàng)目 （2012FRTD02）［作者簡介］王 達(dá)， 吉林大學(xué)美國研究所副教授、 經(jīng)濟(jì)學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)系副主任， 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。 （長春 130012）人類進(jìn)入 21 世紀(jì)已經(jīng)整整 15 個(gè)年頭。想必不會(huì)有人否認(rèn)， 中國是這一全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展片段中當(dāng)之無愧的主角——自 2001 年正式加入世界貿(mào)易組織 （WTO） 以來， 中國只用了不到 10 年的時(shí)間便躍居為全球第二大經(jīng)濟(jì)體； 2013 年， 中國進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到 4.16 萬億美元①， 一舉

5、超過美國成為全球第一大貿(mào)易國。 “大象難以藏身于樹后” ，［1］實(shí)現(xiàn)快速趕超式發(fā)展的中國自然而然地為全球所矚目。近期， 由中國發(fā)起成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行 （Asian InfrastructureInvestment Bank， AIIB， 以下簡稱 “亞投行” ） 受到全球的關(guān)注， 特別是 2015 年 3 月英國、 德國、 法① 數(shù)據(jù)引自 《中國工業(yè)發(fā)展報(bào)告 2014》 。亞投行的中國考量與世界意義2015年第3期 總第119期

6、No.3 ， 2015 Total No.119“一帶一路” 研究NORTHEAST ASIA FORUM東北亞論壇 2015 年第 3 期（二） 亞歐經(jīng)濟(jì)整合戰(zhàn)略即 “一帶一路” 的提出在上述背景下， 2013 年 9 月和 10 月， 中國國家主席習(xí)近平在訪問哈薩克斯坦和出席亞太經(jīng)濟(jì)合作組織 （APEC） 領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間， 先后提出了建設(shè) “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶” 和 “21 世紀(jì)海上絲綢之路” （合稱 “一帶一路” ） 的設(shè)想和倡

7、議。 “一帶一路” 是世界上跨度最長的經(jīng)濟(jì)大走廊，也是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)合作帶。發(fā)端于中國的 “一帶一路” ， 貫通中亞、 東南亞、 南亞、 西亞乃至歐洲部分區(qū)域， 東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈， 西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈， 覆蓋約 44 億人口， 經(jīng)濟(jì)總量約21 萬億美元， 分別占全球的 63%和 29%。［3］ “一帶一路” 作為新時(shí)期中國提出的亞歐經(jīng)濟(jì)整合戰(zhàn)略， 具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義并將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。值得注意的是， “一帶一路” 并非是一個(gè)實(shí)體

8、和機(jī)制， 而是長期以來中國所倡導(dǎo)的合作發(fā)展的理念在促進(jìn)亞歐經(jīng)濟(jì)融合這一領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。換言之， 中國旨在借用古代 “絲綢之路”這一歷史符號(hào)， 以和平發(fā)展、 互利共贏為宗旨， 以加強(qiáng)亞洲國家之間的互聯(lián)互通為切入點(diǎn)， 主動(dòng)發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系， 從而實(shí)現(xiàn) “共同打造政治互信、 經(jīng)濟(jì)融合、 文化包容的利益共同體、 命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體”①這一目標(biāo)。從具體的實(shí)施來看， 這一戰(zhàn)略將 “以經(jīng)濟(jì)走廊為依托， 以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破， 以建

9、設(shè)融資平臺(tái)為抓手， 以人文交流為紐帶， 加強(qiáng) ‘一帶一路’ 務(wù)實(shí)合作， 深化亞洲國家互聯(lián)互通伙伴關(guān)系” 。［4］由此可見， 基礎(chǔ)設(shè)施投資和相應(yīng)的融資平臺(tái)建設(shè)被擺在十分突出的位置， 是加強(qiáng)亞洲各國互聯(lián)互通的突破口和主要途徑。為此，中國先后在 2013 年和 2014 年提議成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金②， 旨在以金融杠桿為 “一帶一路” 戰(zhàn)略的落實(shí)提供支撐。（三） 亞投行籌建的進(jìn)展與國際反響2013 年 10 月， 中國國家主席習(xí)近

10、平首次提出籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的倡議。經(jīng)過一年多的籌備， 2014 年 10 月， 包括中國、 印度、 新加坡等國家在內(nèi)的 21 個(gè)意向創(chuàng)始成員國③在北京簽署了 《籌建亞投行備忘錄》 ， 標(biāo)志著亞投行的籌建工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。在 2014 年 10月至 2015 年 2 月這一期間， 印度尼西亞、 馬爾代夫、 新西蘭、 沙特阿拉伯、 塔吉克斯坦以及約旦先后申請加入亞投行。亞投行的意向創(chuàng)始成員國數(shù)量增加至 27 個(gè)。2015 年

11、3 月 12 日， 英國宣布申請加入亞投行， 從而成為第一個(gè)申請加入亞投行的歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。在英國的帶動(dòng)下，法國、 德國、 意大利、 盧森堡、 瑞士和奧地利先后于 2015 年三月下旬申請加入亞投行。韓國和澳大利亞在經(jīng)過反復(fù)權(quán)衡后， 也趕在 2015 年 3 月底之前正式宣布加入亞投行。截至 2015 年 4月 15 日， 亞投行的創(chuàng)始成員國數(shù)量由最初的 21 個(gè)擴(kuò)大到 57 個(gè)， 遍及全球 5 大洲。④值得注意① 引自中國中央政府門戶

12、網(wǎng)站 （www.gov.cn/zhengce/2015-03-24-content_2837912.htm） 。② 絲路基金是由外匯儲(chǔ)備、 中國投資有限責(zé)任公司、 中國進(jìn)出口銀行、 國家開發(fā)銀行共同出資， 依照 《中華人民共和國公司法》 ， 按照市場化、 國際化、 專業(yè)化原則設(shè)立的中長期開發(fā)投資基金， 重點(diǎn)在 “一帶一路” 發(fā)展進(jìn)程中尋找投資機(jī)會(huì)并提供相應(yīng)的投融資服務(wù)。絲路基金已于 2014 年 12 月 31 日在北京正式掛牌運(yùn)營，

13、首期資本金為 100 億美元， 其中外匯儲(chǔ)備通過其投資平臺(tái)出資 65 億美元， 中國投資有限責(zé)任公司、 中國進(jìn)出口銀行、 國家開發(fā)銀行分別出資 15 億美元、 15 億美元和 5 億美元。③ 孟加拉國、 文萊、 柬埔寨、 中國、 印度、 哈薩克斯坦、 科威特、 老撾、 馬來西亞、 蒙古國、 緬甸、 尼泊爾、 阿曼、 巴基斯坦、 菲律賓、 卡塔爾、 新加坡、 斯里蘭卡、 泰國、 烏茲別克斯坦和越南。④ 引自中國財(cái)政部網(wǎng)站 （http://