企業(yè)實(shí)施內(nèi)部退養(yǎng)相關(guān)政策及需注意的問題

1、企業(yè)實(shí)施內(nèi)部退養(yǎng)應(yīng)注意的幾個(gè)問題近年來(lái)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》 （國(guó)務(wù)院第111 號(hào)令）第九條規(guī)定，許多企業(yè)接近法定退休年齡的職工實(shí)施了在企業(yè)內(nèi)部退出工作崗位休養(yǎng)，發(fā)給生活費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“內(nèi)部退養(yǎng)”）的政策。一批年齡偏大的職工退出了工作崗位，由于企業(yè)員工結(jié)構(gòu)年青化、知識(shí)化，極大地增強(qiáng)了企業(yè)的活力和在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也促進(jìn)了新生勞動(dòng)力的就業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。但是，由于有的企業(yè)對(duì)國(guó)家關(guān)于“內(nèi)部退養(yǎng)”方面的政策的理解有偏差，因此

2、在實(shí)施“內(nèi)部退養(yǎng)”的過(guò)程中，出現(xiàn)了“內(nèi)部退養(yǎng)”職工的合法權(quán)益受到損害而引起集體上訪的問題。為切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，保障企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧與社會(huì)的穩(wěn)定，筆者根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策及工作實(shí)踐撰寫此文，供廣大讀者們參考。 一、國(guó)家及省的有關(guān)政策規(guī)定 國(guó)務(wù)院 1993 年頒布實(shí)施的《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》 （國(guó)務(wù)院第 111 號(hào)令）第九條規(guī)定：職工距退休年齡不到 5 年的，經(jīng)本人申請(qǐng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，

3、由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)。已經(jīng)實(shí)行退休費(fèi)用統(tǒng)籌的地方，企業(yè)和退出工作崗位休養(yǎng)的職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡時(shí)，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。勞動(dòng)部《關(guān)于嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定辦理職工退出工作崗位休養(yǎng)問題的通知》 （勞部發(fā)[1994]259 號(hào)）中提出：“有的企業(yè)在分流富余職工時(shí)，采取了‘一刀切’的做法，對(duì)距退休年齡不到5 年的職工，強(qiáng)迫退出崗位休養(yǎng)，剝奪甚至侵害了職工的正當(dāng)勞動(dòng)權(quán)利”。勞動(dòng)部《實(shí)施〈勞

4、動(dòng)法〉中有關(guān)勞動(dòng)合同問題的解答》 （勞部發(fā)[1995]202 號(hào)）中指出：“企業(yè)中長(zhǎng)期病休、放長(zhǎng)假和提前退養(yǎng)的職工，仍是企業(yè)職工。與用人單位保持著勞動(dòng)關(guān)系，按照《勞動(dòng)法》關(guān)于建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同的規(guī)定，上述職工也應(yīng)當(dāng)與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同”。遼寧省勞動(dòng)廳《關(guān)于妥善解決當(dāng)前部分虧損企業(yè)職工生活困難問題的意見》 （遼勞字[1993]123 號(hào)）文件第十四的 50%發(fā)放，甚至更低。在為“內(nèi)部退養(yǎng)”職工交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問題上，有的企業(yè)不按照規(guī)

5、定標(biāo)準(zhǔn)或按最低繳納標(biāo)準(zhǔn)為“內(nèi)部退養(yǎng)”職工交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，直接侵害職工的合法權(quán)益。 5、單位單方面降低“內(nèi)部退養(yǎng)”職工待遇現(xiàn)象嚴(yán)重。近幾年來(lái)，我們?cè)谔幚砺毠ぜw勞動(dòng)爭(zhēng)議過(guò)程中，遇到多起由于企業(yè)單方面降低“內(nèi)部退養(yǎng)”職工待遇而引發(fā)的職工上訪和勞動(dòng)爭(zhēng)議，如：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更換或企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，企業(yè)行政則單方面降低“內(nèi)部退養(yǎng)”職工生活費(fèi)和福利待遇，因此引發(fā)職工上訪。 三、對(duì)策與建議 1、企業(yè)實(shí)施“內(nèi)部退養(yǎng)”工作，要依據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行操作，要制定“

6、內(nèi)部退養(yǎng)”工作的實(shí)施方案?！皟?nèi)部退養(yǎng)”實(shí)施方案必須廣泛征求職工意見，尤其要注意征求符合“內(nèi)部退養(yǎng)”條件的職工意見，“內(nèi)部退養(yǎng)”工作實(shí)施方案要經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)后實(shí)施。 2、企業(yè)實(shí)施“內(nèi)部退養(yǎng)”工作，要堅(jiān)持職工自愿申請(qǐng)的原則。企業(yè)要通過(guò)制定較為優(yōu)惠的“內(nèi)部退養(yǎng)”政策，引導(dǎo)年齡較大的職工退出工作崗位。同時(shí)，企業(yè)要認(rèn)真地做好“內(nèi)部退養(yǎng)”職工的思想政治工作，不能靠硬性規(guī)定，強(qiáng)迫職工退出工作崗位。 3、企業(yè)在實(shí)施“內(nèi)部退養(yǎng)”工作期間，要參照國(guó)