基層社會治理創(chuàng)新

1、基層社會治理創(chuàng)新基層社會治理創(chuàng)新——鄉(xiāng)賢與現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理和縣縣委黨校 馬婷婷 2014 年 7 月，光明日報刊發(fā)的《新鄉(xiāng)賢·新鄉(xiāng)村》專欄，專門就浙江的鄉(xiāng)賢文化和鄉(xiāng)村治理進行了連續(xù)報道。同年 10 月 9日開始，中央電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目播出了系列報道“走基層 我眼中的鄉(xiāng)賢”。2015 年 7 月安徽省委領導作出了關于“大力挖掘和弘揚安徽鄉(xiāng)賢文化，涵育文明之風”的重要批示，省文化廳將鄉(xiāng)賢資源調研增列為今年的重點調研課題，并決定在全省范

2、圍（各市、縣區(qū)所轄各鎮(zhèn))內開展鄉(xiāng)賢文化資源調查。為何近年來鄉(xiāng)賢這一群體及鄉(xiāng)賢文化受到如此高的關注?主要原因在于我國當前高速的城鎮(zhèn)化帶來了農村的空殼化、精英人才的流失，鄉(xiāng)村中空巢老人和留守兒童的現(xiàn)象早已成為常態(tài)，社會主義新農村建設亟需開辟一種新途徑、尋找一個新群體參與其中。鄉(xiāng)賢治理鄉(xiāng)村社會作為一項優(yōu)秀傳統(tǒng)，不僅在古代國家治理中發(fā)揮了重要作用，在現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理中的地位和作用也是不可替代的。 一、鄉(xiāng)賢與新鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)賢是指在本土本鄉(xiāng)有德行、有才能、有

3、聲望而深為當?shù)孛癖娝鹬氐娜?，它還有一種名稱叫“鄉(xiāng)土精英”。鄉(xiāng)賢的“鄉(xiāng)”中國鄉(xiāng)村治理結構的變遷，經歷了傳統(tǒng)社會的“縣政紳治”、新中國成立初的“鄉(xiāng)政權”模式、人民公社時期的“政社合一”以及改革開放后的“鄉(xiāng)政村治”。家庭聯(lián)產承包責任制推行以后，每家每戶都是靠自己的本事來經營，不再是推行人民公社時期的平均主義。時間久了，“私”的觀念逐漸抬頭，公家的事情人們越來越不愿意去過問了。我們沒有理由去指責村民中“私”的觀念的出現(xiàn)，因為這種觀念是人性與生

4、俱來的,也恰恰因為存在這樣的人性基礎，一套文化或者制度才被發(fā)明出來去制約這種私心。在傳統(tǒng)社會有儒家思想的教化，還伴有里甲制度這一類由國家指導的基層管理制度來輔助；新中國成立之后有人民公社這樣的集體主義建構；那么，現(xiàn)在的鄉(xiāng)政村治模式下又將依靠什么樣的文化或者制度來約束“私”的觀念呢？不得不承認，在工業(yè)文明的沖擊下，傳統(tǒng)社會凝聚老百姓心氣來參與公共事業(yè)的思想文化如宗法、族規(guī)、教化正在逐步衰落，這也是今天提倡鄉(xiāng)賢治理的根本原因。2、村民自治組