中國基層社會治理體制創(chuàng)新研究.pdf

1、當前，中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化快速推進，各種社會利益訴求的沖突不斷增多。涉及民生民計的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等社會公共資源一定程度上難以滿足人民群眾日益增長的生產(chǎn)生活需要。目前的街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供公共服務(wù)的效率還不夠高，提供的社會公共產(chǎn)品極其有限，很大程度上也影響著社會主義和諧社會的構(gòu)建和“中國夢”的實現(xiàn)?？疾飚斚聡夂蛧鴥?nèi)基層社會治理體制及其運行，研究解決基層社會治理體制運行問題、化解基層社會治理風險，提高基

2、層社會治理體制治理社會的能力，對于實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的意義。本文以中國街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府的治理體制為研究對象，以公共管理視域為理論視角，以創(chuàng)新構(gòu)建基層社會治理體制為分析重點，嘗試探索當下中國基層社會治理體制創(chuàng)新的新思路。本文認為，中國基層社會治理體制創(chuàng)新不夠，基層社會治理組織單一化，治理層級較多，重行政輕服務(wù)，為人民群眾提供公共服務(wù)的效率不夠高，行政運行成本較高等，一定程度上影響了經(jīng)濟社會事業(yè)的綠色發(fā)展、生

3、態(tài)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、科學發(fā)展。全面回應(yīng)基層社會治理資源應(yīng)下沉到基層一線，改進社會治理結(jié)構(gòu)，撤銷街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府，建立城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，建立“大黨委”制度，實行扁平化和網(wǎng)格化管理，精簡管理層級，實現(xiàn)精細化治理；大力培育社會組織，激發(fā)社會組織活力，讓社會組織回歸自治功能，創(chuàng)新基層社會治理體制機制，實現(xiàn)基層社會治理多元共治新格局；讓基層社會治理組織直接面對面地服務(wù)人民群眾，不斷鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政之基，確保社會主義政權(quán)長期安

4、全，實現(xiàn)國家長治久安，方為中國基層社會治理體制構(gòu)建的現(xiàn)實路徑和未來方向。本研究共分五個部分。第一部分為緒論，介紹了本研究的問題緣起、指導思想、研究目的、意義以及研究的思路方法，并對相關(guān)方面的研究進行了綜述。第二部分為理論闡釋部分，著重關(guān)注相關(guān)概念分析、中國基層社會治理體制的歷史沿革和創(chuàng)新的意義。第三部分主要是對中國城市和農(nóng)村基層社會治理體制存在的問題及原因的分析。第四部分是對中國城市和農(nóng)村基層社會治理體制創(chuàng)新給出對策思路。文章第五部分為