中國基層社會治理中的公民參與問題研究.pdf

1、黨的十八屆三中全會在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中強調(diào)“創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平”。并且針對于基層社會治理，進一步明確提出“促進群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督；建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障；維護最廣大人民根本利益，確

2、保人民安居樂業(yè)、社會安定有序”。這表明了公民參與社會治理問題已經(jīng)得到了國家的高度重視，尤其是基層社會治理中的公民參與問題早已經(jīng)成為了國家和學者們關(guān)注的重點。
　　改革開放以來，我國一直對基層社會治理中公民參與的問題不斷進行著探索，公民在基層社會治理中的角色越來越受到重視，相關(guān)的政策和制度也在不斷創(chuàng)新和完善，尤其是在社區(qū)治理中，公民參與的形式、內(nèi)容和途徑更加的豐富多樣化。但是在基層社會治理實踐中依舊存在一些問題，社區(qū)治理仍然普遍呈現(xiàn)

3、一種自上而下的管理模式，政府在社區(qū)治理中仍然扮演著管理者的角色，街居制依舊存在，社區(qū)的行政化傾向依然嚴重，社區(qū)居民委員等社區(qū)居民自治組織仍然承擔著過重的行政任務(wù)，政府和社區(qū)組織的職能亟待轉(zhuǎn)變。同時，在基層社會治理中，公民的參與主體意識不強，參與主體地位也不突出，加上受到傳統(tǒng)思想和體制的影響，對政府存在依賴感，普遍缺乏參與意識和公共精神，即便存在參與也往往呈現(xiàn)出形式大于實效的特點，并且缺乏組織性，不易得到重視，很難作為有效的參與主體發(fā)揮作

4、用。因此，本文從我國城市基層社區(qū)入手，在借鑒治理和公民參與的相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，參考國外公民參與城市社區(qū)治理的實踐經(jīng)驗，并結(jié)合我國城市基層社區(qū)治理中的公民參與現(xiàn)狀，對我國基層社會治理中的公民參與問題進行研究，并提出可供參考的對策和建議。
　　具體來看，本文共分為六個部分，第一部分是緒論，主要就論文選題的背景與意義，國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，以及論文研究的思路、方法和創(chuàng)新點進行系統(tǒng)、詳細的闡述。第二部分是相關(guān)理論闡述，主要介紹了基層社會治理與公

5、民參與的基本概念和基礎(chǔ)理論，并在基層社會的概念闡述中，將本文的研究入手點界定為城市基層社區(qū)。第三部分是對基層社會治理中公民參與的有益嘗試，就公民參與城市基層社區(qū)治理的現(xiàn)狀和成就進行闡述，總結(jié)了國內(nèi)的相關(guān)經(jīng)驗，為下文提供借鑒。第四部分是存在的問題及原因分析，指出了公民參與基層社會治理過程中存在問題，并分析問題出現(xiàn)的原因。第五部分是國外經(jīng)驗借鑒，通過對德國和美國的城市社區(qū)治理中公民參與現(xiàn)狀的闡述，總結(jié)其經(jīng)驗，并予以借鑒。第六部分是促進公民參