基層社會治理存在的問題及對策

1、本文格式為 本文格式為 Word 版，下載可任意編輯 版，下載可任意編輯— 1 —基層社會治理存在的問題及對策 基層社會治理存在的問題及對策鄉(xiāng)基層治理存在的問題和對策建議 一、目前我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理的根本狀況 近幾年，我鄉(xiāng)乃至全縣的鄉(xiāng)村治理主要是以鄉(xiāng)政府為主導的國家機構和村（社區(qū)）自主組織相結合的治理方式。鄉(xiāng)村治理主體主要有鄉(xiāng)政府中層以上干部、以村（社區(qū)）支書、主任為代表的“地方精英〞。他們一起對鄉(xiāng)村的經(jīng)濟、社會、文化、社會事業(yè)舉行管

2、理，具有很強的行政化、強制化特點。一般民眾參與度不高，鄉(xiāng)村的治理權力主要集中在本地精英和民眾代表手中。例如：XX 社區(qū)某段時間環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，需舉行環(huán)境整治，對于這樣一個決策問題，往往是由鄉(xiāng)政府提出整治通知，派駐干部下村召開村“兩委班子〞會議，研究整治事項，形成統(tǒng)一看法和方案后，在各小組落實，一般參與人員主要有：1-2 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、1-2 名社區(qū)“兩委〞班子成員和全體小組干部。偶爾會有黨員和群眾代表加入，不過參與度不高。 二、目前我

3、鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理存在的問題 （一）村民自治程度較低。各村（社區(qū)）干部、群眾對轄區(qū)內的事務管理，有較嚴重的等靠要思想，自治活力缺乏。一是由于傳統(tǒng)的政府主導的鄉(xiāng)村治理模式下，存在利益瓜葛和權力壟斷，甚者出現(xiàn)尋租現(xiàn)象?；鶎诱粯芬庀路竭^大權力給基層本文格式為 本文格式為 Word 版，下載可任意編輯 版，下載可任意編輯— 3 —理的基層組織的自身建設和公共基礎設施建設，難以達成預期自治目標的實施以及達成。 三、改善鄉(xiāng)村治理機制的對策及建議

4、 （一）重視改善和解決三農問題，促進農業(yè)經(jīng)濟社會進步。在農村社區(qū)建設的過程中，既重視調動村（社區(qū)）內部的力氣，充分發(fā)揮農民個體以及各種農民組織的積極作用，又積極通過政府的政策引導和財政投入扶持農業(yè)和農村社區(qū)的發(fā)展。這樣既顯著改善了農民的生活狀況、緩解了城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，又在一定程度上激發(fā)了農民的民主意識，提升了農民的參政才能。 （二）提升基層政府服務農村的意識和才能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)村治理的重要主體之一，在鄉(xiāng)村治理中起到制度性和導向性的

5、作用?；鶎诱畽C構要以實現(xiàn)農村和諧為目的，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，實現(xiàn)行政管理和社區(qū)自我管理有效連接、政府依法行政和村民依法自治良性互動，完善民主管理制度。同時著手解決農村公共服務嚴重滯后的問題，加快城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農村輻射，把農村社區(qū)建設成為少有所學、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟的居住區(qū)。 （三）完善社會組織自身的制度建設。社會組織作為農村社會的一個重要的民主力氣，其參與