涼山州政策性生豬保險(xiǎn)試點(diǎn)效果評(píng)價(jià)研究.pdf

1、我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)資料顯示，1998年我國(guó)遭受百年一遇的洪水災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1666多億元，2005年年各類(lèi)自然災(zāi)害因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失2042.1億元，其中農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失占相當(dāng)大的比重。2008年涼山州遭遇50年不遇低溫暴雪災(zāi)害。截至2008年2月1日，全州共有17個(gè)縣市156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，37.78萬(wàn)人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積62851畝，經(jīng)濟(jì)林業(yè)受災(zāi)面積30252.7畝，死亡大牲畜6844頭，

2、直接經(jīng)濟(jì)損失1927.82萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失1735.04萬(wàn)元。天災(zāi)，對(duì)這個(gè)尚有48萬(wàn)絕對(duì)貧困人口的涼山彝族自治州來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種巨大的損失。要防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，必須做強(qiáng)、做大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
　　 本文擬在前人所作研究的基礎(chǔ)上，從國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的歷史進(jìn)程出發(fā)，分析處于少數(shù)民族地區(qū)的涼山彝族自治州政策性生豬保險(xiǎn)運(yùn)行現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)目前生豬保險(xiǎn)存在以下問(wèn)題：投保率低；育肥豬保險(xiǎn)賠付率過(guò)高，虧損大；能繁母豬保額不合理，沒(méi)

3、有體現(xiàn)涼山州優(yōu)勢(shì)；承保免責(zé)范圍過(guò)廣；保障期過(guò)短、最高保險(xiǎn)金額過(guò)低；農(nóng)村分戶(hù)飼養(yǎng)的母豬較多，摸底排查工作存在一定的難度，保險(xiǎn)公司面臨較大的承保風(fēng)險(xiǎn)。
　　 借鑒國(guó)際上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策與建議。首先，政府應(yīng)盡快頒布專(zhuān)門(mén)的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展提供法律依據(jù)。其次，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)體制的改革，實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)制度。另外，制定適合地方特點(diǎn)的保險(xiǎn)條款，充分考慮少數(shù)民族特色。開(kāi)發(fā)多元化生豬保險(xiǎn)產(chǎn)品；完善農(nóng)業(yè)