湖南省政策性森林保險績效評價研究.pdf

1、林業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，更是一項恩澤當代、惠及子孫的公益事業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，它不斷為社會提供著各種產(chǎn)業(yè)所需的原材料，也在氣候調節(jié)、防風固沙、水源涵養(yǎng)等生態(tài)保護方面發(fā)揮著不可替代的作用。同時，林業(yè)是一項風險性很強的產(chǎn)業(yè)，森林資源經(jīng)常遭受到如雨、雪、冰凍及森林火災和森林病蟲害等自然災害的侵害，這些風險的存在極大地影響了森林資源的穩(wěn)定和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，使我國森林資源和環(huán)境保護面臨著嚴峻的形勢。森林保險作為重要的林業(yè)風險保障機制，是

2、各國補貼林業(yè)的重要手段。發(fā)達國家普遍實行政策性森林保險，借助社會化安排使面臨林業(yè)生產(chǎn)風險的林戶通過保險人組織的保險基金獲得損失補償，對分散、轉移林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的風險，激發(fā)他們經(jīng)營森林的積極性，增加林戶收入，保護森林資源，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。
　　 湖南是我國林業(yè)發(fā)展較好的一個省份，其森林資源非常豐富，且多珍稀樹種，在我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。但是，它自然災害多發(fā)，給林業(yè)和林農(nóng)造成巨大損失。2009年3月，財政部

3、按照集體林權制度改革的深入程度，地方政府對森林保險工作的重視程度以及各省份林地面積、森林覆蓋率的比重程度三個選擇標準，將福建、江西和湖南列為中央財政保費補貼試點省份。時至今日，已有4年時間，政策性林業(yè)保險的運行績效如何？當前湖南省政策性保險在運行過程中存在什么問題？本文基于林農(nóng)的角度，選取了湖南省政策性林業(yè)保險試點縣綏寧12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的196戶林農(nóng)做為調查對象，從林戶參與度、認知度、對現(xiàn)行森林保險的評價和對森林保險賠款作用的評價及影響因