贛南地區(qū)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施存在的問題及對(duì)策研究——基于兩個(gè)村莊的實(shí)地調(diào)查

1、 贛南地區(qū)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施存在的 問題及對(duì)策研究 ——基于兩個(gè)村莊的實(shí)地調(diào)查 重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文 （學(xué)術(shù)學(xué)位） 學(xué)生姓名：陳昌林 指導(dǎo)教師：陸遠(yuǎn)權(quán) 教 授 專 業(yè)：公共管理 學(xué)科門類：管理學(xué) 重慶大學(xué)公共管理學(xué)院 二 O 一七年五月 重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文 中文摘要 I 摘 要 精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，眾多貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富，精準(zhǔn)扶貧取得到了良好的效果。但是，在精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過程中，還是存在眾多的問題影響精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)程。本

2、文利用實(shí)地調(diào)查法、文獻(xiàn)分析法、訪談法以及規(guī)范分析法等研究方法，梳理了國(guó)內(nèi)外關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的研究現(xiàn)狀以及國(guó)內(nèi)外關(guān)于扶貧的理論，總結(jié)歸納了精準(zhǔn)扶貧的理論根源。并且以江西省贛南地區(qū)的兩個(gè)國(guó)家重點(diǎn)貧困村為調(diào)研對(duì)象，概括了該地區(qū)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施存在對(duì)貧困戶的幫扶政策缺乏差異性和精準(zhǔn)性、扶貧政策存在隱形壁壘導(dǎo)致扶貧資源變相地被精英俘獲、結(jié)對(duì)幫扶政策流于形式、貧困戶對(duì)扶貧項(xiàng)目的參與度不夠以及缺乏社會(huì)力量的參與等問題。針對(duì)這

3、些存在的問題，論文從政府、貧困戶以及社會(huì)層面進(jìn)行原因分析。在政府方面，主要是由于精準(zhǔn)扶貧政策存在眾多內(nèi)在矛盾、扶貧缺乏事后監(jiān)管以及全員參與扶貧是一種理想化舉動(dòng)等原因；貧困戶方面，主要是由于致貧原因復(fù)雜、自身觀念落后，參與公共事務(wù)意識(shí)淡薄以及自身發(fā)展能力不足等原因；社會(huì)層面主要是社會(huì)力量參與扶貧機(jī)制不健全。 在發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行原因分析的基礎(chǔ)上，論文從政府、貧困戶以及社會(huì)層面提出了對(duì)贛南地區(qū)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施的對(duì)策。從政府角度，提出了要完善精準(zhǔn)扶貧

4、工作機(jī)制，通過建立科學(xué)的致貧因素分析體系、提升精準(zhǔn)扶貧政策的可操作性和完善扶貧監(jiān)管以及扶貧績(jī)效體系，以實(shí)現(xiàn)高效型扶貧。從貧困戶角度，提出了要提升貧困戶發(fā)展能力，通過破除貧困戶的陳舊觀念，確立貧困戶在扶貧中的主體地位、建立貧困戶自我發(fā)展能力提升平臺(tái)以及提高貧困戶的社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)增能型扶貧。在社會(huì)層面，提出了要健全社會(huì)力量參與機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)政策吸引社會(huì)力量參與扶貧并在合作過程中明確各自職責(zé)，同時(shí)企業(yè)也應(yīng)履行好社會(huì)責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)合作型扶貧。 關(guān)