淺析我國高等教育撥款咨詢委員會的組織架構(gòu)

1、淺析我國高等教育撥款咨詢委員會的組 淺析我國高等教育撥款咨詢委員會的組織架構(gòu) 織架構(gòu)引言在計劃經(jīng)濟時代，政府主導(dǎo)的教育管理模式發(fā)揮了積極作用，給大學(xué)的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，并給大學(xué)注入了前進(jìn)的動力。但是，進(jìn)入 20 世紀(jì)末，我國的經(jīng)濟、政治、文化不斷地改革與發(fā)展，迎來了市場經(jīng)濟時代，原有的高等教育機制已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代教育管理的需求，甚至暴露出諸多的弊端，嚴(yán)重阻礙著我國高等教育事業(yè)的前進(jìn)的步伐。正如《中國教育改革和發(fā)展綱要》所要求的， “

2、必須促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，摒棄政府直接控制學(xué)校的行為，而采用法律、撥款、咨詢、政策指引、信息共享等手段，同時采取必要的行政手段，宏觀管理高等教育” 。政府的工作重心急需轉(zhuǎn)移，將更加注重教育政策的研究與制定，可以聯(lián)盟汲取中介機構(gòu)關(guān)于高等教育方面的意見和建議，充分發(fā)揮高等教育的宏觀調(diào)控的作用。一、我國高等教育撥款體制的改革方向1.構(gòu)建基金制撥款體制的一般性考慮高等教育的撥款通常主要遵循：制定撥款計劃、安排資金分配、評估使用效果這三個過程，在這

3、三個過程中又可以細(xì)分為若干個步驟，每個步驟之間是緊密聯(lián)系的，同時每個步驟中的運行主體之間又必須適當(dāng)分離，保持相對基金制撥款體制中，將政府的統(tǒng)籌管理的工作職能再次下放到基金組織中，在組織結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)了重大突破，這種組織上的進(jìn)步同時也促成了組織運行方式上的飛躍，將財事權(quán)統(tǒng)一到基金制組織的管理之中。二、構(gòu)建高等教育撥款咨詢委員會的基本原則第一，公益性原則。十七大報告明確提出“堅持教育公益性質(zhì)”這一意見。高等教育的撥款是公益性質(zhì)的，它是國家財政的

4、支出，是來自于納稅人的錢，是政府的公共財政的一般性撥款，應(yīng)逐步提高教育撥款的額度。第二，導(dǎo)向性原則。國家的政策導(dǎo)向受財政性教育撥款的影響。國家教育撥款在專業(yè)及地區(qū)上的側(cè)重點的不同，體現(xiàn)著國家教育政策的變化。它是國家戰(zhàn)略規(guī)劃的需要，也是高等教育均衡發(fā)展的必然途徑，有利于促進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置。第三，公平性原則。高等教育發(fā)展資金的撥款需要一定的競爭，在經(jīng)費的計算上統(tǒng)一公式，時刻體現(xiàn)著公平競爭與公正的狀態(tài)，撥款數(shù)額公開，撥款分配的過程透明，接