循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策研究.pdf

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種善待環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)邊界的界定、驅(qū)動(dòng)機(jī)制、相關(guān)政策等方面必然發(fā)生重大變化。本文采用比較分析的方法，應(yīng)用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境與自然經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論，對(duì)此進(jìn)行深入研究。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅包括末端污染控制，還應(yīng)包括潔凈技術(shù)、潔凈產(chǎn)品和環(huán)境功能服務(wù)等部門。由于環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)具有外部經(jīng)濟(jì)性，引起市場(chǎng)失靈，因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)相關(guān)政策具有很強(qiáng)的依賴性。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明

2、，政府的方針政策對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)促進(jìn)作用是驅(qū)動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量之一。但不同階段各種政策對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)作用大小不同。 環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我國一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，具有巨大的市場(chǎng)潛力和發(fā)展空間。完善相關(guān)政策對(duì)推動(dòng)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的潛在市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，初具規(guī)模，但同發(fā)達(dá)國家相比，存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平低、企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)水平低、國際競(jìng)爭(zhēng)力弱等問題，仍屬幼稚產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)生這些問題的政策原因可以歸結(jié)為環(huán)

3、境技術(shù)政策和投融資相關(guān)政策的不完善甚至缺失。 本文對(duì)環(huán)境技術(shù)政策和投融資相關(guān)政策的內(nèi)涵、對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的作用、存在的問題進(jìn)行了分析，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的環(huán)境技術(shù)政策的目標(biāo)絕不僅僅是解決遺留的環(huán)境問題，其主要任務(wù)是以可持續(xù)發(fā)展為前提，引導(dǎo)企業(yè)采用新的資源利用方式和環(huán)境友好技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)環(huán)?；?。環(huán)境技術(shù)政策為環(huán)保產(chǎn)業(yè)指明了重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向，有利于引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)環(huán)保技術(shù)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)。我國的環(huán)境技術(shù)政策主要是行業(yè)的環(huán)境保

4、護(hù)政策，涉及領(lǐng)域太窄，難以激發(fā)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新。因此有必要制定更具預(yù)見性、前瞻性的環(huán)境技術(shù)政策和合理的參與程序，來完善環(huán)境技術(shù)政策，使其發(fā)揮應(yīng)有作用。 資金短缺是制約我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的棘手問題。解決目前融資渠道狹窄、投資主體單一的問題，必須從完善排污收費(fèi)政策、稅收優(yōu)惠政策和融資政策入手。排污收費(fèi)政策通過確立“排污者付費(fèi)、治污者收費(fèi)”原則調(diào)整兩者之間的利益分配關(guān)系。我國現(xiàn)行排污收費(fèi)政策應(yīng)通過制定合理有效的收費(fèi)價(jià)格、細(xì)化相應(yīng)規(guī)定