湘西地區(qū)開發(fā)的金融支撐體系研究.pdf

1、2004年6月，湖南省委省政府作出了加快湘西地區(qū)開發(fā)的決定。 湘西地區(qū)，包括湘西土家族苗族自治州、懷化市、張家界市和邵陽市以及永州市的江華瑤族自治縣，是湖南省巖溶山地分布區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)和貧困人口集中區(qū)。 改革開放以來，在國家和省的積極扶持下，湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會取得了長足發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，人民生活總體上解決了溫飽，并向小康邁進(jìn)。但長期以來受歷史、自然、經(jīng)濟(jì)、人文等綜合因素影響，湘西地區(qū)與湖南

2、省其它地區(qū)相比，發(fā)展的差距仍有很大，主要發(fā)展指標(biāo)大大落后全國、全省平均水平。 湘西地區(qū)目前存在的主要問題是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，第一產(chǎn)業(yè)比重過大；企業(yè)不強，缺乏資本強大的龍頭企業(yè)；技術(shù)落后，缺乏先進(jìn)的主導(dǎo)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率不高，過分依賴資源開發(fā)；人才數(shù)量不足，經(jīng)濟(jì)管理水平偏低。實證研究表明金融發(fā)展對湘西區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高湘西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、促進(jìn)湘西地區(qū)的企業(yè)成長具有重要的作用。 導(dǎo)致湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)相

3、對落后的原因有很多，但金融滯后是影響湘西地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，具體表現(xiàn)在如下幾個方面：金融滯后使其動員資金的力量貧弱，無法動員足夠資金實現(xiàn)地區(qū)工業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級；金融滯后使其企業(yè)無法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，形成龍頭企業(yè)；金融滯后使區(qū)域金融力量有限，無法促進(jìn)高、精、尖技術(shù)開發(fā)，形成先進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)；金融滯后造成資金瓶頸，迫使經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴資源開發(fā)；金融滯后使人才創(chuàng)業(yè)條件劣化，無法吸引優(yōu)秀人才前來創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理水平偏低。金融滯后影

4、響湘西地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從2008年轟動全國的吉首集資案可以窺豹一斑。 從金融供給的維度考察，湘西地區(qū)已經(jīng)具備了經(jīng)濟(jì)開發(fā)所需金融條件的良好基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在：湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到一定水平，為金融發(fā)展打下了較堅實的基礎(chǔ)；城鄉(xiāng)儲蓄不斷增加，民間資金比較充足，為構(gòu)筑金融市場打下良好根基；金融體制改革日益深化，已經(jīng)形成社會外部資金多渠道注入的良好環(huán)境；宏觀政策上，國家和湖南省政府大力鼓勵湘西地區(qū)的金融創(chuàng)新和金融發(fā)展； 湘西地區(qū)的

5、經(jīng)濟(jì)開發(fā)始于清朝末期，但一直見效甚微。目前，湘西地區(qū)尚處于經(jīng)濟(jì)開發(fā)的初級階段即資源開發(fā)型階段。從金融需求的維度分析，湘西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)必須實行多維金融開發(fā)模式。這種多維金融開發(fā)模式從經(jīng)濟(jì)主體一企業(yè)的融資角度考察主要有三種：以創(chuàng)業(yè)投資為主體的初創(chuàng)型企業(yè)融資模式、以債券融資和銀行貸款為主體的成長型企業(yè)融資模式、以股權(quán)融資為主體的成熟型企業(yè)融資模式。 要加快湘西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須構(gòu)建強有力的金融支撐體系。具體包括組建湘西發(fā)展銀行；重

6、構(gòu)國有商業(yè)銀行與當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的金融關(guān)系，積極鼓勵民間金融機構(gòu)發(fā)展；積極推動建立農(nóng)村合作金融網(wǎng)絡(luò)，建立與完善合作金融協(xié)調(diào)機制；加大信貸支持力度，促進(jìn)商業(yè)銀行和政策性銀行逐年增加資金投入；加強以政府擔(dān)保機構(gòu)為核心的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)社會資金扶植中小企業(yè)；建立湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極引進(jìn)創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險)投資，扶植具有潛力的高新中小企業(yè)發(fā)展；發(fā)展私募資本市場，充分發(fā)掘社會資金潛力；鼓勵企業(yè)之間的購并重組，實現(xiàn)資金優(yōu)化配置；支持湘西地區(qū)