新農(nóng)村建設中的權(quán)力結(jié)構(gòu)分析——以浙江省余姚市黃山村為例.pdf

1、農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)問題向來是我國農(nóng)村建設的重要課題，它不僅決定著“三農(nóng)”問題的最終解決，而且制約著國家的政治穩(wěn)定和現(xiàn)代化進程。當前，全國各地社會主義新農(nóng)村建設步伐日益加快，但是農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)卻凸現(xiàn)了眾多不和諧的現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在農(nóng)村黨支部與村委會關(guān)系不協(xié)調(diào)，農(nóng)村宗族、經(jīng)濟精英以及黑惡勢力等農(nóng)村非正式權(quán)力參與權(quán)力角逐，我國農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)處于“二元”權(quán)力結(jié)構(gòu)制度化試錯和多元權(quán)力結(jié)構(gòu)形成的交叉時期。 如何正確處理好農(nóng)村正式權(quán)力主體和非正式權(quán)力主體

2、間的關(guān)系，不僅是構(gòu)建和諧農(nóng)村和建設社會主義新農(nóng)村的時代主題，更是構(gòu)建宏觀制度層面的黨政關(guān)系無法繞開的政治難題，并已成為政界、學界長期關(guān)注并試圖解決的焦點問題。 為此，本文試圖從建國以來我國農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)的演變中，客觀分析各個歷史階段農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)的特點、作用，揭示當前農(nóng)村基層存在的各種權(quán)力邊界不清等深層次的沖突、農(nóng)村政治制度化建設落后于現(xiàn)實需求等問題，并結(jié)合當前社會主義新農(nóng)村建設的目標要求，提出一些有助于農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)改革的粗淺想法和